审批时间缩短，省出“真金白银”
“组合拳”推进项目建设，企业负责人说——
近日，中广核医疗产业基地项目在中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园开工建设。“与以往相比，项目开工建设时间至少提前了3个月！”该项目负责人感慨。类似的事情还有很多。项目的快速推进得益于一套“组合拳”——为加快项目落实，四川省在用地审批权下放、智能审批管理系统上线以及工业用地“标准地”改革方面持续推进，全力保障重大项目用地需求。□四川日报全媒体记者 寇敏芳
“一下一上”平均用地报件办理时间缩短四成以上
“改革让相关项目用地的审批时间大大缩短。”谈及最近项目审批速度的变化，绵阳科技城相关负责人不禁感慨。
这位负责人提到的“改革”是指省级用地审批权的下放。去年，省政府将成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区的省级农用地转用和土地征收审批权、成片开发方案审批权委托给了属地市级政府行使。
“审批权下放，最直接的利好就是地方可以缩短审批时间。”上述负责人介绍，绵阳科技城是新兴产业聚集地，用地需求大，下放审批权，可缩短审批时间，增强地方统筹利用土地资源的能力。
除了审批权的下放，去年，四川省建设用地三级联网智能审批和管理系统的正式上线，也有效助力相关项目用地报件办理时间的缩短。
该系统上线后，全省建设用地全面实行网上直报，市（县）再也不因报件而往返跑路，而且在线可以实时查办理进度等情况。同时，项目报件审批必备要件减少到7项，四川省实现“远程报件电子化、报件资料模版化、审批规则标准化、审批流程简易化”。据统计，2021年，四川省用地报件办理时间较2020年缩短了40%以上。
创新探索 标准地改革实现“拿地即开工”
“我们这块地就是‘标准地’。拿到地后，就能立即开工建设。”四川净平环保设备有限公司总经理席刚说。
所谓“标准地”，是指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、工业总产值、亩均税收、容积率、单位产品能耗标准、科研收入强度等指标出让的国有建设用地。
过去，企业拿到土地后，往往需要3至6个月才能完成区域评价、施工图纸等审批，耗时耗力。去年3月，省政府发出通知，推行工业用地“标准地”改革。实施“标准地”后，企业拿到土地后可立即开工建设，大大缩短了项目建设投产时间。尤其对条件成熟的工业项目，5个工作日内就可开工建设。在遂宁，第一个“吃螃蟹”的四川冠佑实业有限公司项目经理李辉艳说，早一个月开工他们就能增加500万元以上的收入。
此外，坚持“要素跟着项目走”，严格执行“增存挂钩”机制，省自然资源厅靶向制定省级新区、国家实验室、天府实验室等用地计划指标支持政策；落实2020年省重大项目推进和投资运行“红黑榜”等计划指标奖励8750亩，实现国家/省重大项目所需用地计划指标“应保尽保”。
在借鉴沿海地区先进经验的基础上，省自然资源厅联合省住房和城乡建设厅、省测绘地理信息局、省大数据中心引入第三方机构实行专业监理监管，倒逼地方和审查机关（处）局压实责任、强化提档，提升业务和审批效率；建立从收件到取得批复前“技术服务+审查+监理+厅务会、联审会”的全程把关工作机制，打造全面发力、全程跟踪、全程监管的质效监督机制。
据悉，2021年，四川省全年完成建设用地审批907宗52.67万亩，有力保证了峨眉至汉源高速公路、成昆铁路峨眉至米易段、乐山至西昌高速公路等重大项目建设。
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