税收服务米易康养产业发展探索
一、米易康养产业发展现状
米易县处于攀西大裂谷与南亚热带干热河谷气候腹心地区，全年平均气温20.5℃，年均日照2700小时，无霜期达300天以上，素有“内陆三亚”的美誉。米易县利用优良的地理优势和气候条件，大力发展康养产业，荣获全国百佳深呼吸小城十佳示范城市，入选全国康养五十强县（市）等。
2020年，米易县第三产业增加值57.3亿元，增长3.5%，对经济增长的贡献率为23%；第三产业实现税收收入4.09亿元，同比增长3.28%；全县接待游客611.43万人次，同比增长1.9%。
二、税收服务米易康养产业发展存在的问题
（一）税收优惠政策有待进一步完善
康养产业属于新兴产业，现行税收政策中，仅对养老、医疗等康养链条产业有部分特定的税收优惠。目前康养产业可享受的税收优惠大多散见于相关行业的各单项政策中，税收减免的聚合效应体现不充分，对投资引导性不强。
（二）税收征管举措有待进一步提高
米易康养发展主要是春冬两季，针对米易县的餐饮住宿业，春冬两季是消费旺季，夏秋两季是消费淡季，按照主管税务机关对个体工商户实行定期定额管理的方式，极易出现淡旺季税负差距过大的问题。
（三）税收营商环境有待进一步加强
实际工作中税收政策与实践结合不够高，纳税人税收培训针对性不强等方面存在不足，税务机关基层人力资源分配、基层现代化信息化支撑等方面有待加强。
三、税收服务米易康养产业发展的建议
（一）加强康养产业调研，出台产业链税收优惠政策
加强调研，积极向上级部门争取，建议国家层面将康养产业作为一项新的产业来定义，列入国家产业目录。发挥好税收政策的资源配置导向功能，激励社会资本进入康养产业，为康养产业发展提供资金和社会资源支持，促进阳光康养产业发展。
（二）强化税收征管，规范税收征纳秩序
推行“淡旺季征收”办法，旺季达到起征点征收，淡季达不到起征点可免税。明确一年中淡旺季的具体分布时间，如：每年4季度和次年1季度为旺季，而4月至9月为淡季，一年确定6个月为旺季，就按6个月征收税款，其余几个月核定为达不到起征点，解决起征点临界线之间的纳税人税负差距较大问题。
（三）优化营商环境，增强市场活力
通过不断优化税收营商环境来增强地区发展的软实力，助力招商引资，壮大康养产业。创新服务模式，树立以纳税人为中心的服务理念，依托“互联网+需求+纳税服务”的实效性服务、分类式服务和精细化服务，不断提升纳税人满意度和获得感。
（攀枝花市税务局 张仕林 高星）
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