关于攀枝花市现代农业园区发展情况的报告（摘登） 2020年10月20日在攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

市人民政府

一、基本情况

2019年以来，攀枝花市认真贯彻落实省委、省政府关于推动现代农业园区建设的各项安排部署，高质量高标准建设现代农业园区，助力乡村全面振兴。目前，全市已成功创建1个省四星级园区，建成2个省级培育园区、6个市级园区、20个县级园区，1个省级培育园区正在加快建设之中。全市园区建设呈现出多层次、多类型体系和梯级提升、竞相发展的良好态势。2019年，全市各类现代农业园区平均农产品初加工率85.6%，综合产值81.81亿元。

二、主要做法

（一）高位保障推动，夯实园区高质量发展基础。

“一盘棋”规划布局。坚持把现代农业发展纳入全市总体发展战略，把园区建设纳入乡村振兴领导机制一并统筹推进，全域统筹、整体规划。“一揽子”政策保障。印发了现代农业园区建设考评激励方案；制定了市级现代农业园区星级评定管理办法等政策文件，从土地、资金、人才等方面对园区建设予以支持。整合涉农财政资金3.98亿元，撬动各类资本26.38亿元投入园区建设。“一条龙”服务推动。构建责任明确、分工有序、齐抓共管的工作格局，建立健全推动工作的保障机制、考核机制和督导机制，形成工作闭环，加强建设统筹调度，确保园区建设顺利推进。

（二）全面强基补短，完善园区现代农业产业体系。

抓实基础补短板。坚持水电路气讯“五网配套”，园区内新建成高标准农田25.4万亩，治污排污设施、排灌体系等基础配套设施逐渐完善。科技引领强支撑。引进、筛选、推广名特新优品种，开展良种示范展示，搭建科技创新服务平台，引领带动特色效益产业的科技进步。完善体系促增收。按照四川省现代农业“10+3”产业体系部署，结合攀枝花实际，构建“7+3”产业体系，调整优化农业产业布局，带动农村居民持续增收。2019年，园区农民人均可支配收入达到21356元，比全市平均水平高3004元。

（三）延伸产业链条，释放园区发展增值效益。

加强农产品产地初加工设施建设。围绕园区主导产业，就地就近开展烘干、保鲜、包装、储藏等产地初加工和商品化处理，促进农产品减损增效。大力发展农产品精深加工业。推动农产品加工园区发展，促进攀枝花市农产品加工业转型升级，进一步发挥农产品加工业对农业农村产业发展的带动引领作用，目前，仁和区、米易县、盐边县3个农产品加工园区建设正在大力推进。突出新型主体带动作用。发挥园区辐射带动作用，吸引农业产业化龙头企业进驻园区，大力培育农民合作社和家庭农场，有效带动了村集体经济、县域优势特色产业、乡村旅游等加快发展。

（四）坚持绿色发展，提升园区优质农产品供给能力。

大力发展种养循环、稻菜轮作等生态循环生产方式。如仁和区芒果现代农业园区采取种养循环模式，在有效遏制农业面源污染同时，大大节约了农户生产成本提升产品质量。米易县蔬菜现代农业园区坚持“稻菜轮作、粮经复合”的绿色耕作模式，稻菜生产相得益彰，创造了“吨粮田、两万元”的高效生产模式，产业“非粮化”问题得到有效解决，丰盈了“菜篮子”，保障了“米袋子”。

三、存在的主要问题

（一）农业生产经营组织化程度不高。

（二）园区组织管理机制还不健全。

（三）与省内兄弟市州相比，园区建设总体水平有待提高。

四、下一步打算

下一步，我们将认真落实省委、省政府和市委关于现代农业园区建设工作的安排部署，建设从国家级到县级的农业园区梯次发展体系，形成各级各类园区竞相发展格局。

（一）坚持集聚发展，做强产业基地。

坚持以产业集聚发展为原则，建设若干集中连片的产业发展带。到2025年，力争全市建设县级现代农业园区30个、市级现代农业园区15个、省级现代农业园区5个以上、国家级现代农业产业园1个以上。

（二）坚持质量兴农，做响农业品牌。

按照“名特优”的思路，集中资源和力量培育壮大主导产业；坚持品质为先、质量兴农，依托园区继续创建一批区域公共品牌、培育一批知名企业品牌和产品品牌，不断提升攀枝花农业品牌知名度。

（三）坚持全链发展，做大农产品加工。

提升农产品产地初加工水平，大力培育农产品精深加工业，延伸产业链、提升价值链。积极引导加工型龙头企业进驻园区，推动园区加工业做大做强。

（四）坚持引优育强，做实经营主体。

妥善处理龙头企业、合作社、农户三者关系，引进和培育一批带动能力强的龙头企业入园发展，鼓励引导龙头企业和合作社、家庭农场组建产业化联合体，实现各类农业经营主体“进得来、活得下、做得强”。

（五）坚持高位统筹，做优服务支撑。

建立完善“市抓县（区）、县（区）管园”工作推进机制，统筹推进园区规划建设。建立定期研究会商机制、加强与科研院所的对接合作、发展农业生产社会化服务，切实提升园区建设综合服务水平。

（六）坚持业态创新，做好融合文章。

促进三产融合，拓展农业多种功能，让农业园区承担更多乡村振兴试点示范工作，不断提升农村社区服务能力、人居环境条件、乡村治理水平。

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