提及中国27次,英国这份外交报告为何如此“扭捏”

新京报 2021-03-18 01:15 大字

■观察家

中国是英国走向全球化无法绕开的国家。

据媒体报道,当地时间3月16日,英国首相约翰逊正式将一份有关未来几年英国国防、发展和外交政策的报告提交给议会下院。据英政府描述,这份报告阐述了“未来10年英国的外交愿景”和“未来5年英国的(外交)行动”。有媒体称这份报告是冷战结束30年后“对英国外交和防务政策最大最全的一次评估”。

值得关注的是,在这份114页的报告里,中国被提到了27次。从报告相关表述里可以看出,面对一个不断发展的中国,英国政府的心绪相当复杂。

如今,没有欧洲大陆作为支撑的英国,将如何再全球化,如何与中国打交道,都已成为约翰逊政府迫切需要解决的议题。

英国为何如此看重与中国的关系?核心原因当然在于全球政治经济结构正在发生位移。

18世纪末,大英帝国海外殖民扩张到了亚洲,彼时的中英之间上演了一场关于“叩拜”的礼仪争论。

如今,中国已然不是200多年前的中国,全球地缘政治与经济重心也呈现东移到中国、印度与日本等国的趋势。

这意味着全球外交的舞台将搭建在亚太地区,这是近代五百年来,全球格局的又一次巨变。

从欧盟“脱钩”之后,英国将再次融入全球化的方向定在了亚太地区,而中国是英国走向全球化无法绕开的国家之一。

全球地缘政治与经济重心从地中海到大西洋的转变过程中,英国成为全球性霸权国家;两次世界大战之后,在美苏夹缝之间,英国被“捏合”到了欧洲之中,窄窄的英吉利海峡被忽略不计。

如今,从大西洋向太平洋的转移过程中,英吉利海峡忽然变得宽阔了,脱欧之后的英国外交重心也将转移到亚太地区。中国也就成为英国走向全球化无法绕开的关键国家。

因此如何认识中国,显然是英国的印太战略的关键。但是在这份报告中,英国的战略描述也语焉不详,带有比较强的模糊性和投机性。

比如,报告既认为中国是英国面临的重大经济安全威胁,但又表示要与中国建立积极的贸易和投资关系;既认为中国的发展对英国的价值观、利益产生了深刻影响,又要避免陷入冷战。

于英国而言,既要分享中国经济发展的红利,又要满足大英帝国昔日傲慢的颜面;既要忽悠盟国一起对华强硬,又不愿充当“出头鸟”——实在是太过扭捏。

当下世界正经历百年变局,于英国而言也是如此,约翰逊给英国的“蓝图”,让我们看到了二战后丘吉尔政策的影子,“三环外交”还能重现吗?显然没那么容易。

英国想重出江湖,但是江湖已经没有英国的位子。

□孙兴杰(学者)

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