英国“脱欧”将进入操作阶段 议会下院批准时间表,欧盟要求18个月内完成谈判
英国议会下院7日投票通过了政府提出的“脱欧”时间表,英国政府将在明年3月底前正式向欧盟提交退出申请。此前一天,欧盟英国“脱欧”事务谈判团队负责人巴尼耶表示,一旦谈判启动,英国将只有个月的时间完成全部谈判,且不能对欧盟原则随意挑拣。
议会与政府谈妥
批准“脱欧”时间表
英国议会下院7日投票通过了政府提出的“脱欧”时间表,英国政府将在明年3月底前启动《里斯本条约》第条,正式向欧盟提交退出申请。同时,议会下院还通过了在野党工党的一项议案,要求政府在启动“脱欧”程序前向议会公布“脱欧”计划。
英国首相特雷莎·梅在月宣布“脱欧”时间表,但拒绝向议会公布有关计划。为了取得议会支持,英国政府同意向议会公布“脱欧”计划,但要求议会同意政府的“脱欧”时间表,并强调“不应公布那些有理由被认为将损害英国‘脱欧\’谈判的资料”。关于英国能否保留进入欧洲单一市场的资格,英国“脱欧”事务大臣戴维斯表示,这一问题存在多种可能性,英国政府正对各种选项进行评估,在启动《里斯本条约》第条前将制定战略计划。
别指望“脱欧”后
还享有权利与福利
按特雷莎·梅的设想,《里斯本条约》第条将于明年3月底启动,随即开启为期两年的“脱欧”谈判。然而,巴尼耶6日表示,如果英国坚持原定时间表,那么英国与欧盟不得不在年月前就全部问题达成一致,因为从那时起至年3月,协议还须经其他个欧盟成员国议会、欧洲议会以及英国议会批准。“时间紧迫,满打满算谈判时间顶多个月。”他说。
巴尼耶同时警告说,“脱欧”意味着英国“永远无法再享用相同的权利与福利”。按美联社说法,主张“脱欧”的部分英方人士认为,英国“脱欧”后依然能继续在欧盟共同市场内自由贸易,同时禁止人员自由流动。但巴尼耶称,欧盟共同市场4个自由流动原则——商品、服务、资本和劳动力“不可分割”。
还有人提出,英国与欧盟可达成过渡期安排,即英国继续为欧盟预算拨款,以便获得共同市场准入。巴尼耶对此表示,过渡期安排“有一定意义和作用”,但英国政府首先需明确将与欧盟保持何种关系。这正是英国政府目前为人所诟病的一点,特雷莎·梅一直没有公开“脱欧”具体方案。特雷莎·梅6日说,将在“脱欧”进程中尽全力确保英国的利益,但不会公开全部细节,在谈判中她“会藏几张牌”。
法律战将决定
谁来主导“脱欧”
在时间紧迫的情况下,英国政府目前还陷入法律战,这可能进一步推迟“脱欧”启动的时间。英国最高法院5日开庭,就启动“脱欧”程序是否需议会批准作出终审裁决,裁决结果将决定政府和议会谁来主导“脱欧”。英国高院上月裁定,政府在启动“脱欧”程序前需经议会批准,英国政府随即上诉至最高法院。
按美联社说法,主张“脱欧”由议会主导的律师潘尼克认为,英国加入欧盟时的权利和义务都经议会批准,“如果能被政府废除,简直太离奇。”代表政府的律师伊迪则称,英国政府拥有宪法赋予的使用英王特权的权力,因此可绕过议会直接使“脱欧”公投决定生效。他同时表示,如果最高法院作出对政府不利的裁决,实际上将会对政府缔结国际条约的能力“加上新的严重限制”。最高法院将于明年1月作出终审裁决。据新华社、澎湃新闻
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