批准核电项目 英国有何考量?
英国政府日前宣布批准欣克利角核电项目,但同时表示将对未来外资进入英国重要基础设施领域的法律框架进行改革,以实现吸引外资与确保外资为国家利益服务之间的“适当平衡”。
中国投资不受影响
英国政府近日发表声明,在对欣克利角核电项目进行重新评审并与法国电力集团(法电集团)达成一份重新修改的协议后,英方决定批准这一项目。
声明未提及中国的投资。不过,英国能源部门发言人安贾莉明确表示,中国企业在欣克利角核电站的投资不受影响。
根据去年中法达成的协议,中国企业的投资在欣克利角核电项目一期约180亿英镑(约合234亿美元)的建造成本中占三分之一；协议还规定,双方将在英国布拉德韦尔采用中国核电技术建造新的核电站。今年7月,英国政府突然宣布推迟批准欣克利角核电项目。
放行出于多重考量
英国新首相特雷莎·梅在上任数周后就决定对欣克利角核电项目进行重新评审。英国媒体对此大肆渲染,认为这显示特雷莎·梅政府对中国投资的态度发生转向,背后的原因是中方投资核电领域引发英国安全担忧。
但英国政府最终表态放行,分析人士认为这是出于多方面的考量。
从英国的能源供应来看,欣克利角核电站对弥补英国能源缺口至关重要。为减少碳排放,英国将逐步淘汰燃煤电厂,到2025年电力供应将有很大缺口。而欣克利角核电站投产后,可以提供英国7％的电力供应。
从创造就业来看,欣克利角核电站建设将直接创造2．6万个就业及实习岗位,这在英国是非常大的数字。
从“脱欧”公投后的局面来看,英国现在比以往更需要赢得外部的投资和市场。如果在欣克利角核电站这样的重大国际合作项目上出尔反尔,损失最大的将是英国自己。
新政为保“国家安全”
英国负责能源事务的大臣克拉克在英国议会接受质询时表示,政府在批准欣克利角核电项目的同时也决定改革未来外资进入英国重要基础设施领域的法律框架。
总体来看,这一改革的重点在于为外资进入英国“敏感领域”设定诸多限制,包括政府持股、加强监管审查等,以保证英国的“国家安全”。
克拉克表示,在吸引外资与确保外资为国家利益服务之间保持适当平衡至关重要,调整相关政策就是为了实现这一目标。
专家认为,英国政府的表态意在传递一个信号,即英方重新评审欣克利角核电项目是想以此为切入点,着手对外国投资英国重要基础设施的规定进行调整,并非针对某个具体国家。据新华社
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