欧中经贸关系是欧盟“稳定剂”
欧洲议会目前正在法国斯特拉斯堡举行全会，其中一项重要议程是６日讨论欧盟委员会（欧委会）和欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼共同提交的《欧盟对华新战略要素》。这份文件一旦获得通过，将标志着欧盟自２００６年后首次更新其对华战略。
文件长达１９页，是欧中建交以来欧方发布的第七份对华战略文件。其中，双边经贸问题成为重中之重，文件详细描述了未来５年欧中经贸的新背景 、新机遇与新挑战。
欧盟的繁荣与中国的发展紧密相连
欧盟在文件中列出了对华关系的主要机遇，尤其是欧中合作如何促进欧洲经济增长 、扩大就业 、推动欧洲企业进入中国市场等。
欧委会上次发布对华战略文件是在２００６年，１０年之后，中国和欧盟都发生了巨大变化。欧盟新对华政策文件说，中国以“前所未有”的规模和速度崛起，中国将在全球寻求扮演更大角色，并在全球治理体系的更新换代上发挥更大影响。
欧盟是中国第一大贸易伙伴，中国则连续多年保持欧盟第一大进口来源国 、欧盟第二大贸易伙伴地位，双方都是“富有吸引力的”直接投资目的地。欧盟自２００９年陷入债务危机后，２０１３年经济开始缓慢复苏，但增长乏力是不争事实。最近英国公投结果则更是有可能在短期内拖累欧盟经济增长。
而中国在２０１５年保持６．９％的中高速发展，今年经济增长目标为６．５％－７％，中欧经贸关系即便在２００８年金融危机和２００９年债务危机影响下，仍保持一定发展势头，对欧盟来说起到了“稳定剂”的作用。
欧委会主席容克上任伊始，便推出了３１５０亿欧元的“欧洲投资计划”（“容克计划”），意在提振经济 、扩大投资 、拉动就业。中国与欧盟的发展战略相契合，去年９月，中国成为非欧盟国家中首个宣布有意投资“容克计划”的国家。
欧盟在新对华战略文件里浓墨重彩地提到欧中经贸合作，把“推动欧中双边投资协定谈判及时完成”列为未来５年最为紧迫的目标，并提到欧中自贸区的可能性；欧盟还表示要积极参与中国经济改革进程。
文件称，展望未来，欧中可期待一些更富雄心的合作，比如双方或将考虑商谈深入 、全面的自由贸易协定。
“欧盟的繁荣与中国可持续发展紧密相连，”欧盟在新对华战略文件里说。文件高度重视欧中关 系，并提出在中国“十三五”规划和“一带一路”倡议下，加大欧盟对中国经济改革的参与。
管控分歧还需更多“建设性”
一方面，欧盟把“促进改革与创新，支持中国增长进入更加可持续的模式”列为其优先策略，认同中国经济转型 、以内需拉动经济 、增强服务业 、进一步开放市场等做法。另一方面，在一些欧中棘手问题上，欧盟再次宣扬自身立场，难掩其既求合作又要竞争的双重心态。
文件说，推进欧中双边投资协定谈判尽早完成是当前最迫切 、最优先议题。欧盟原定２０１６年年中完成该谈判，但自２０１４年１月举行首轮谈判以来进展缓慢，距离完成谈判还尚有时日。
欧中双边投资协定谈判主要目标是降低投资壁垒 、提升对投资者和投资的保护，还涉及市场准入 、环境与劳工标准 、国企透明度及公平竞争环境等议题。专家指出，欧盟在投资协定谈判中加入了部分自贸区谈判内容，标准较高，谈判难度较大。此外，欧委会决策权有限，需要不断协调成员国不同利益诉求，这成为拖累谈判进展的重要原因。
《欧盟对华新战略要素》以欧盟自身利益为重，在某些问题上仍未遵守国际规则，欧盟作为中国全面战略伙伴，应从战略高度推进双边关系，在管控分歧上真正做到“有建设性”。
（据新华社斯特拉斯堡７月５日电）
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