国外国企高管收入“框框多”
国企高管薪酬怎么定？在不少国家，这一问题都仍在探索之中。特别是在一些市场经济较为成熟的国家，如何在政府干预与市场定价之间把握好分寸，也成为当地政府部门的一大考验。但尽管国情不同，让国企高管薪酬更加透明化、公开化、合理化都已成为一种国际化的共识。
英国：政府干预高管薪酬
英国政府内部有一个类似于中国国资委的机构，那就是国有股东管理事务局。这一机构于2003年成立，其首先隶属于英国内政部，2009年开始为英国商务、创新与技能部（简称商务部）辖下部门。该机构是跨部门的国有资产管理部门，也就是英国政府管理国有资产的代理人。
国有股东管理事务局代表的国有资产规模巨大，如英国邮局、电视台第四频道、欧洲之星、皇家邮政集团、国家铸币厂、英国绿色投资银行、英国企业投资银行和国家核能实验室等。
该局对于国有资产的管理模式也呈现出多样化状态，如有股份有限公司、公共有限公司、有限债务合伙人、法定公司、交易基金、管理局和非政府部门公共机构等形式，辖下国有机构的2012至2013财年（截至2013年3月底）的运营额为126.4亿英镑（1英镑约合10.17元人民币）。
在国有企业人事任免和薪酬决定等重大决策方面，国有股东管理事务局往往会参与其中。
总体而言，英国国有企业高管薪酬水平通常低于私有企业大公司CEO的年薪水平，且其内部薪酬差距也明显低于私有企业。
有数据显示，2007年度英国邮政董事会执行董事兼CEO的薪酬总额约为99.9万英镑，董事会执行董事平均薪酬为56万英镑，英国邮政雇员人均年薪酬总额为3.6万英镑左右，董事平均薪酬是雇员平均薪酬的16倍左右，其中，CEO年薪是雇员平均薪酬的28倍。
另据统计，2006年英国富时100指数公司首席执行官的平均报酬达到317万英镑，而一般雇员平均年收入约为2.5万英镑，二者相差127倍；其中，私有企业CEO最高年薪为一般雇员平均年收入的几百倍。私有企业高管人员无论是薪酬水平还是与雇员薪酬差距都明显高于国有企业同类人员。
而在必要时刻，英国政府部门对国企高管薪酬的干预并不缺位。
2008年金融危机的爆发后，政府持股的苏皇银行和劳埃德银行一直是金融业改革的“抓典型”对象，后者因投行业务敞口相对较小，抵押贷款资产也因英国楼市的复苏而有所改善，故称为英国政府金融监管改革的成功案例。前者则因机构庞大，特别是投行业务敞口较大，有毒资产规模巨大，因此面临艰难的改革阵痛，而其最终能否善终，或者会转变成为一家什么类型的银行，都具有风向标意义。
有趣的是，今年4月，苏皇银行提出的奖金规模为固定工资两倍的年度奖金计划遭到其控股股东即英国财政部的否定。英国财政大臣乔治·奥斯本在接受英国广播电台采访时表示：“苏皇银行管理团队在领导该行走出误区方面成效明显，但（他们）还有很长一段路要走。我们必须很清楚地指出，在当前情形下，不适宜提高奖金上限。我也很高兴苏皇银行同意这一决定。”
但对于另外一家持股银行莱斯银行，英国财政部发言人表示，其将支持其2比1的奖金与固定公司比例计划，因其“已大部分完成重组计划”。
根据欧盟最新的限制规定，银行员工的年度奖金规模不能超过其固定工资水平，若银行想要提高奖金与固定工资的比重至2比1的上限，那么须获得66％股东的同意。
从上述案例可以看出，英国政府对银行的干预行为其背后动因是推进金融监管改革和重塑银行业标准。
德国：市场竞争越激烈高管收入越高
国企高管到底该拿多少钱？这在德国也是一个备受舆论关注的热门话题。一方面，纳税人十分忧虑他们必须从自己的钱包里掏出钱来养活一帮好吃懒做、名不副实的国企高管；另一方面，国企高管频繁抱怨，他们的收入过低，而且常年没有增长，和他们肩负的责任和付出的劳动不相匹配。
事实上，根据德国吉恩鲍姆管理咨询公司的调查，德国国企高管收入远低于私企高管收入。而德国国企高管收入会受到诸多方面的影响。
首先企业规模大小。员工人数超过5000人的德国大型国有企业，企业高管的平均年收入可以到65.7万欧元（1欧元约合8.1元人民币）。员工人数在25人以下的国企高管平均年收入只有9.2万，还不到10万欧元。年销售额超过10亿欧元的国企高管年收入可以达到300万欧元。年销售额在5亿至10亿欧元之间的国企高管税前年收入也可以达到100万欧元，是年销售额少于500万的国企高管的10倍左右。
其次，企业属地也左右着高管收入。德国萨克森州的国企高管平均年收入可以达到30.4万欧元，位居榜首；汉堡以3万欧元的差距紧随其后；萨克森-安哈特州的企业高管平均收入只有17.2万欧元，排在末席。
不仅如此，在不同行业，国企高管的收入也会不同。例如，能源和水利供应部门的国企高管的平均年收入可以达到34.9万欧元，几乎是休闲行业和社会经济行业国企高管的四倍。
此外，国企面临的市场竞争越激烈，该国企高管的收入也越高。负责德国国企高管收入状况调查的德国吉恩鲍姆管理咨询公司负责人马丁·冯·霍恩对此做出了如下的解释：“面临激烈市场竞争的德国国企必须遵循普遍的市场规则，这也是这些国企越来越多地从私企招募高管人才的原因。”
不过，尽管德国国企高管收入受业绩影响程度低于私企，但是国企高管收入与业绩挂钩已成发展趋势。
目前，22％的德国国企高管收入与个人业绩和企业收益挂钩。国企规模越大，企业高管与业绩挂钩的奖励性收入在总收入中所占比重也越大。员工人数不满百的德国国企，奖励性收入比重只有14％；而员工人数超过5000人的大型国企，奖励性收入比重达到41％。
值得注意的是，衡量国企高管业绩的标准也不仅仅限于企业短期的财政收入业绩。吉恩鲍姆管理咨询公司负责人霍恩说：“企业的可持续发展、领导表现、生态等都将成为衡量国企高管业绩考核项目。”□据《参考消息》/吴心韬罗欢欢
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