181名困境儿童 走出爱的“困境”
仁寿县未成年人社会保护中心成立一年来，探索实施的“1685”工程效果显现——
□本报记者 刘星
6月18-19日，全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会在仁寿县召开，来自全国各地的民政部门工作人员和国外相关领域的专家，就如何帮扶救助困境儿童展开讨论。2013年仁寿县联合多部门共同推进未成年人“1685”工程以来，目前已让181名困境儿童获得实质性帮扶，其取得的成功经验，获得中外与会者好评。
关口前移
排查出万名困境儿童
贵州省毕节市五名儿童冬天冻死在垃圾箱，江苏省两名儿童活活饿死在自己家……这些事件中的儿童都有着共同点：不是孤儿，既无法得到父母关爱，也无法享受国家相关政策的救助；不是流浪儿童，救助机构等不能收留。他们是处于“夹心层”的困境儿童。“要减少和避免困境儿童的增加，必须‘关口前移\’，探索建立更好的未成年人救助和保护工作体系。”仁寿县委书记冉登祥如是说。
为此，2013年仁寿县投入1500万元，建立了未成年人社会保护中心，内设青少年谈心站、未成年人法律援助工作站、未成年人心理健康教育辅导站等机构。从此，仁寿县突破了救助对象单一的现状，拓展到救助孤儿、留守儿童、患重大疾病儿童、失（辍）学儿童、生活无着儿童、不良行为问题儿童、残疾儿童、服刑人员未成年子女等八类困境未成年人。
如何发现需要帮助的这些孩子？仁寿县充分发挥基层组织和网格员服务队的作用，共排查出困境未成年人11012人，并对这八类困境未成年人建立台账分类服务。此举，让来自英国反对人口拐卖局的儿童保护顾问、未成年人保护专家菲利普很羡慕，“我们做不到事前就能对孩子们的信息了如指掌，只能事后救助。最难的工作是‘发现困境儿童\’，这点仁寿做到了。”
分类帮扶
一个系统串起多部门职责
昨日，与会者来到仁寿县未成年人社会保护中心参观，点击“云信息”就进入到仁寿县未成年人社会保护工作信息管理系统。系统里，1万余名困境儿童的登记表、调查表、评估表一目了然。
仁寿县中农镇龙台村的张小新（化名）今年10岁，智力三级（智障）。母亲因家庭贫困离家出走，父亲常年在外打工维持小新的日常生活。平日里，小新待在家由老人照看。2个月前，仁寿县未成年人社会保护中心工作人员罗维义、镇民政办王琴、该村村支书魏长久走进小新家，了解小新的生活、学习、监护等情况。
“他既属于残疾儿童，也属于辍学儿童，是八类困境儿童之一。”罗维义在评估帮扶措施建议一栏里填上：“建议一：由县残联牵头予以帮扶；建议二：由县教育部门牵头落实助学政策，帮助其参加特殊教育。”
仁寿县未成年人社会保护工作信息管理系统在当地残联、教育局等部门也可以打开，小新的信息及时共享。很快，残联工作人员就带着“残疾人需求情况调查表”找到了小新家，调查表内容包括社会救助、社会保险、社会福利、康复、教育等多项。残联根据小新的具体要求，作出了更细致的回复和帮助。
“现在小新不仅享受残联给予的优惠政策，还重返学校读书了。”罗维义高兴地说。
截至目前，当地已对181名重点对象开展了入户调查，并有针对性地实施了帮扶。其中，帮助失（辍）学儿童135名重返校园，帮扶患重特大疾病儿童26名，还对部分生活无着儿童进行了妥善安置。
开展培训
教家长如何与孩子相处
保护困境未成年人工作任重而道远。与会的不少救助站工作人员发现，他们辛苦送回家的孩子不久后又再次流浪。“就是因为家不好才逃离，送回去怎么就能变好呢？”会场上，上海社会科学院青少年研究所副所长程福才直言。在他看来，要救助孩子，必须从简单护送回家向有效安置转变，从注重被动救助向强调主动预防转变。“要么就剥夺这些孩子父母的监护权，要么就切实给这些家庭教育辅导，提高为人父母的能力。”程福才建议。“上海的小木木被亲生父母遗弃在医院2年，有人想领养却因其父母健在又找不到人，而无法进行此事。”谈及此，中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任张雪梅表示并不乐观。“我们现在已举办了‘家长学校\’，进入社区为家长们讲讲怎么对待孩子，怎么和孩子相处。”北京市未成年人保护中心樊建兵说。
在仁寿，为了提高家长为人父母的能力，专门成立了“家长学校”198所，“假日学校”78所，将未成年人家庭监护干预、法制安全等纳入教育课题。目前，已经培训家长80万人次，惠及未成年人50余万人。
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