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城市改造“孤岛”变身现代社区

兰州日报 2013-07-01 07:55 大字

随着城市化进程的加快,镶嵌在城区里的城中村宛若一处处“狼斑”,成为“脏、乱、差”的代名词,严重影响着城市经济社会的全面协调发展。2006年,兰州市城中村改造拉开序幕,如今,曾经破落的城中村已逐步淡出城市发展的舞台,取而代之的,是一个个现代化的文明街区。

首批城中村改造居民住进安居楼

翻开2007年10月16日的《兰州日报》,一条《城中村居民喜迁小康楼安宁183户农民转变身份后又搬新居》的消息再次让记者回想起当年采访时的场景:10月15日早晨,安宁区孔家崖街道的农民个个笑逐颜开,男人们搬椅子扛桌子,女人们怀抱着锅碗瓢盆,兴高采烈地搬进了安宁区新城区规划道路518#路旁政府为“城中村”改造统一配套建设的小康住宅小区。

在规划建设的小区内,4栋淡绿色的高楼耸立,绿树成荫,各类健身器材架设在小区的空地上。“上楼了,方便了,这下可和城里人一样生活了。”时年52岁的范英香在新居里一边招呼客人一边说,“看着窗明几净的120平方米的新居室,我们一家三代人喜在眉梢,甜在心里呢。”范英香是兰州新城区建设和安宁区“城中村”改造的数万农民中的一个。

刚刚入住新居,范英香一家就迎来一批特殊的“暖房”人:上午8时,安宁区四大班子的领导与《兰州日报》记者带着鲜花和慰问品赶来,送上诚挚的祝福。从区领导手中接过礼品和鲜花时,范英香激动地说:“能住上这样的房子我们一家很满意,我们真是遇上了‘城中村\’改造的好机遇好政策啊!”

截至目前,仅安宁区已累计投入130多亿元,开建农民安置小区百万平方米,建成约15万平方米,入住5000多人。如今,安宁区已成为四川省第一个完全撤销乡镇和村级建制的城区,彻底取消户籍人口农业和非农业性质划分,使转型农民与城市居民享受同等待遇。全区城市化率达到100%,成为全兰州市第一个没有农民的城区。

集中报道城中村改造新政 保障居民利益

2006年5月,兰州市城中村改造拉开大幕,在短短一年多时间里,无形改造工作全面完成,61个城中村的3万多户农户完成“农转非”,成为城市社区居民。然而,随着多户农民转变户籍成为城市居民,能否继续享受原有的国家针对农村人口的各项优惠政策成为新的问题。针对这些新情况,市城中村改造办公室在深入调查的基础上,积极与有关部门协调沟通,并报请市政府出台了一系列新的政策,保障“过渡期”户籍转换居民的切身利益。

2007年,《兰州日报》就兰州市城中村改造的新政“出炉”进行了一系列的集中报道:

——针对城中村村民转为居民后涉及的低保、救助、优抚等方面的政策问题,6月13日,市民政局下发了《关于做好城中村村民转为城市居民户口后有关民政工作的通知》,按照“就高不就低”的原则制定了相应政策,切实维护群众的利益;

——针对城中村村民户籍转换后能否继续享受国家针对农村教育的各项优惠问题,7月16日,市政府下发了《关于城中村改造过程中有关教育政策执行问题的通知》,明确提出了在城中村改造过程中实行“过渡期”政策,城中村范围内学生继续享受“两免一补”等优惠政策;

——针对城中村合作医疗制度与城市医保政策的衔接问题,8月7日,市政府下发了《关于城中村改造医疗保险政策执行问题的通知》,提出在过渡期间,原城中村村民根据自己的经济承受能力,可继续参加农村合作医疗,也可选择参加城镇居民医疗保险;

——针对城中村村民安置住房的优惠问题,经市城中村改造办公室与市房产局的积极沟通,提出将城中村村民安置住房列为经济适用房项目,享受相应优惠政策,这一政策很快经市政府第15次常务会议通过;

……

密集出台的各项惠民保障措施,涉及教育、医疗、低保、救助、优抚、住房等各个方面,对全市户籍转换后的居民提供了全方位的社会保障体系和政策优惠,使改造“过渡期”内刚刚转为城镇户口的居民尽可能享受到政策优惠,保障了居民们的切身利益。

《兰州日报》见证城中村改造全过程

打开2009年7月9日的兰州日报,今天,我们能从二版刊发的消息《改造城中村,东岗大变脸》一文中,窥探到当年城中村改造的不俗成绩。东岗,这片曾经让城市管理者头痛且饱受市民“诟病”的近郊农村,经过一翻改造后,终于“脱胎换骨”。

为进一步加快城中村改造步伐,2011年6月,市委、市政府研究出台了《关于进一步加快推进兰州市城中村改造工作的意见》,《意见》提出,从2011年开始到2013年底,兰州市将用3年时间,力争基本完成61个城中村的改造,在进行无形改造的基础上,全面完成旧房拆除、安置房建设、社会保障落实三大主体任务。通过改造,使城中村转变为设施齐全、生活便利、环境优美的现代化文明社区,城中村居民的生活条件显著改善,兰州市城市化水平明显提高,城市面貌明显改观,社会发展更加和谐。

2011年6月13日的《兰州日报》在第三版头条位置,再次聚焦市政府为推进城中村改造出台的新措施。在《用地优先安排实现“一站式”审批兰州市2013年完成61个城中村改造》一文中,不仅详细记叙了城中村改造项目审批、土地供应等新政策,更关注了兰州市城中村改造以来取得的阶段性成果:制定出台了一系列配套政策,经过深入细致地摸底调查,编制完成了城中村改造《总体规划》和《项目用地规划》,全面清理和整治了违法建设。目前,无形改造工作全面完成,全市61个城中村的户籍转性工作全部完成,共审批“农转非”32207户,93932人;61个城中村的撤村建居工作全部结束,村委会全部转为社区居委会,已正式运行;全市61个城中村的集体经济全部进行了股份改制,近10万农民成为了股东。与此同时,有形改造全面启动,共引进投资商30多家,已开工建设村民安置房200多万平方米,部分项目已建成并实现回迁。

在某种程度上说,安宁区城中村改造就是兰州市推进城中村改造、加快城乡一体化建设的缩影。从民房到新居,从农民到居民,从务农到就业……城中村改造带来的变化正在悄然发生。而随着城市化进程的日益加快,不仅仅让10万农民实现了身份的转换,由城区的农民转变为城市居民,更重要的是,原来镶嵌在城市当中的一处处“孤岛”,正一步步变身成为现代化的文明街区。

2000年

三月二十三日

兰州十二乡镇各具特色小城镇建设模式确定。

三月二十四日

甘肃出台六条具体优惠政策确保退耕还林顺利开展。

三月三十一日

全国保护母亲河绿色工程兰州大砂沟项目正式启动。

四月一日四月一日

市长热线"12345"开通。

四月十六日

甘肃退耕还林还草全面展开。

四月二十四日

《大梦敦煌》兰州歌舞剧院赴京首演大获成功。

四月二十五日

市政府召开新闻发布会我,市二热管网今年将全面完成。

五月十七日

兰州市住房二级市场启动。

六月十四日

兰州碑林正式落成开放。

七月十四日

兰州合肥结为友好城市。

九月二十六日

省城医改全面铺开。

九月二十七日

兰州与英国乔利市结为友城。

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