成都两会热议避免经济虚拟化和产业空心化编者按成都两
成都“两会”热议：避免“经济虚拟化”和“产业空心化”——
编者按
成都“两会”上，围绕奋力打造西部经济核心增长极这一主题，代表委员们从“五大兴市战略”、北改、天府新区建设、文化大发展大繁荣等方面各抒己见，为成都领先发展、科学发展、又好又快发展建言献策。让我们一起聚焦成都“两会”热点话题，共谋成都未来发展。
去年底召开的中央经济工作会，提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”。避免“经济虚拟化”和“产业空心化”倾向，成为今后中央和省市经济工作的重点。为此，成都在产业结构调整中突出“实体支撑”，确定实施“产业倍增”战略。
成都“两会”期间，“实体经济”再度升温。代表、委员热议，打造西部经济核心增长极，如何壮大实体经济尤其是工业经济如何壮大？如何培育“单打冠军”？如何优化金融环境？
【脚踏实地】
产业结构靠拢“纺锤形”
新一轮西部大开发、成渝经济区建设、天府新区建设，均为成都实体经济发展创造了难得的历史机遇。
“实体经济范围广，工业无疑是其主体和核心。”成都市人大代表、市经信委主任何礼说，2011年成都实现规模以上工业增加值2185.3亿元，增长18.4%，增幅列全国副省级城市第一，“但仍面临工业充分发育这一课题。”
三次产业的比例，纺锤形是最佳结构，而目前成都还是三角形。“纺锤形的出现，有赖于第二产业的膨大。”何礼说，上海工业增加值占GDP的比重顶峰期达77.15%，然后逐渐回落，成都距此尚有较大差距，工业化进程还要加速。
《政府工作报告》中指出，要“大力发展高端产业和产业高端，加快三次产业倍增发展，筑牢实体经济支撑，夯实西部经济核心增长极的产业基础。”
高端产业和产业高端，将是天府新区实体经济的最大特征。省委在对天府新区的总体定位中，首先强调了“以现代制造业为主”。“先进制造业，就是要广泛采用先进技术和设备、现代管理手段和制造模式，形成科技含量较高的制造业形态。”成都市政协委员、电子科技大学教授吴孟强说，尽管高新区、经开区和双流县等工业集中区在产业集群发展上取得了可喜成绩，但仍然存在产业聚集能力、辐射作用不足，未形成产业链条，缺乏整体市场竞争力的问题。
【实至名归】
产业倍增锤炼“单打冠军”
据了解，2011年成都制造业实际利用外资35.36亿美元，同比增长136%，占全市实际利用外资总量44.2%，数量、增幅和比重均居中西部第一。
成都开放合作的姿态可见一斑，但仅抓一头显然不够。“成都要开展大规模招商引资和承接产业转移，提高产品和服务的复杂程度，积极主动地融入国际经济产业链条当中。”市政协委员、高新区发展策划局局长汤继强说，不容忽视的是培育本土创新企业的集群，形成招商引资发展和自主创新两大引擎。
市人大代表文仁浩深表赞同，他早年在沿海打工，现在返回金堂老家创业。他说：“培育重点企业，形成一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、具有较强扩张能力和持续盈利能力的大企业大集团，不仅增加了实体经济的厚度，而且同样可以发挥以企引企、以商招商的作用。”
企业是实现产业倍增的主体力量，而企业培育，关键在人才。“苏州工业园区的经验值得学习。”市政协委员、省社科院研究员王新前说，苏州工业园区推进实施“人才引揽”战略，共有43名中央“千人计划”人才在园区创新创业发展，高新区的“千人计划”人才仅是其四成多。
市政协委员、四川大学教授蒋国庆认为，成都已初步具备高科技龙头企业生长条件，研究“种子型”企业的生长机制，对成都企业有非常重要的指导作用。
据了解，成都市正在制定工业率先倍增的若干意见，其中就有如何促进大企业集团品牌提升、市场开拓、兼并重组。通过加大资源配置力度、帮助拓展市场、推动技术改造等帮扶措施，培育一批在全国范围内具有较强竞争力和较大影响力的企业，形成30个主营业务收入5亿元以上或在全国同行业中排前3名的“单打冠军”。
【未雨绸缪】
弥补“麦克米伦缺口”
1931年，麦克米伦在调研英国金融体系和企业后，提出资金供给方不愿意为中小企业提供资金，这个“麦克米伦缺口”至今“常在常新”，困扰着各国中小企业的发展。
成都市人大代表、企业家李杨忠坦言，目前中小企业经营成本大幅提高，融资方面又遇到很大困境，经营面临较大困难。
“据调查，当前我国只有10%的中小 （微）企业在升级，20%的在转型，70%的面临生存或者被淘汰困境。”市政协委员、成都工投集团总经理茆俊强说，秤砣虽小压千斤，中小（微）企业扎竹成排，可与大企业、大集团联动齐飞。
他建议参考“浦东新区”、“滨海新区”经验，在“天府新区”加快设立中小（微）企业发展专项基金，并逐步扩大财政预算扶持天府新区企业发展的专项资金规模，明确企业受惠面，重点支持相关企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业。
何礼说，弥补“麦克米伦缺口”，是今年狠抓资源优化配置、提高产业发展要素保障水平的重要内容。目前，成都各类微型企业总量达到67万户，占企业总数的95%以上，这个还是2010年下半年的统计。
去年，成都正式启动扶持微型企业发展专项行动，市财政每年安排5000万元用于扶持微型企业发展，成都还将采取政策扶持、创新模式、完善机制、优化服务等多种方式，拓宽融资渠道。
□本报记者 张守帅
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抓龙头培育成都版“苹果”
提案：《加强对新兴产业“种子型”企业扶持力度 培育本土创新龙头企业》
提案人：成都市政协委员蒋国庆
背景：大力发展战略性新兴产业是成都市切实转变发展方式、提升工业化水平的重要保障。目前，成都虽然制定了一些科技创新支持政策，但尚未建立起对新兴产业“种子型”企业的有力支持的机制。
建议：进一步完善科技创新支持政策，明确对此类“种子型”企业的关注和扶持政策，建立有效的联系机制，确保随时掌握它们的科技创新和产业扩张动态。给予企业在产业扩张和下游产业配套等方面的优惠政策扶持，并持续关注，确保留住企业总部，力争其下游产品在市内布局。探索此类“种子型”企业的生长机制，对成都的企业有非常重要的指导作用，尤其是如何利用好自己的核心“杀手锏”，如何成为未来成都版的“苹果”、“微软”，为中国小型、微型企业走出具有示范作用的发展道路，意义非凡。
产学研结合加快发展LED集群
提案：《关于促进我市LED产业发展的建议》
提案人：民建成都市委
员会
背景：当前成都LED照明产业已初具规模，产业发展势头良好。但产业链目前还停留在终端制造环节，且本土LED照明企业大多是以民营为主体，呈现“资本实力弱、技术含量低、市场影响小、发展后劲难、管理水平差”的总体特点，企业规模普遍偏小，产值也不大。
建议：应当从规划产业布局入手，扶持企业做大做强立足整个LED产业链进行布局，从衬底材料、外延片、芯片的制造，到各类芯片封装测试，到下游的应用环节及相关配套行业，整体发展，高起点、高标准建设和发展成都LED产业企业集群；并促进产学研结合，提升企业创新能力，引导组建成都LED产、学、研基地和平台，充分利用成都高校和科研机构的力量，提高企业研发与生产技术能力，增强产品的竞争力。
成都应该“与文明有约”
建议：《关于尽快制定成都市市民文明公约的意见建议》
建议人：成都市人大代表 齐虹
背景：如果说建设是城市的“脊梁”，管理是城市的“衣着”，那文明就是城市的“灵魂”。成都作为一个全国文明城市，有必要尽快制定一份市民文明公约，通过群众认同与政府引导相结合，规范市民公共行为，提升城市文明形象。
建议：对很多新市民来说，新环境需要培养新习惯来适应，而怎样的生活习惯与这个城市的发展步调更相吻合？这得有一个直观的说明。“市民文明公约”的实施步骤：通过媒体、座谈会等方式公开征集民意；整合出的意见交由专家评审会论证；正式颁布后，以社区、家庭为单位进行宣传推广，形成市民广泛认可、共同遵守的行为规范。只有体现市情民意、反映群众意愿的公约才能符合实际，吸引全体市民共同参与，不会变成一纸空文。
建设不停车收费系统
提案：《关于统筹建设停车场ETC收费系统，加快车位流转的建议》
提案人：成都市政协委员 周桥
背景：目前城市交通拥堵的现象比比皆是，调查资料表明，城市交通拥堵现象的原因，30%是由于司机不能找到停车位造成。通过调查发现，停车位的管理及收费的管理大有优化的空间，在许多大型停车场如机场、商场地下停车场出口排队缴费的现象引发停车场内道路堵塞，从而造成停车场入口甚至地面道路堵塞。究其原因，就是收费速度较慢引发。
建议：建设不停车收费系统。此系统在车辆通过收费点时，通过车载设备实现车辆识别、信息写入（入口）并自动从预先绑定的IC卡或银行账户上扣除相应资金（出口），车主只要在车窗上安装感应卡并预存费用，通过收费站时便不用人工缴费，也无须停车，费用将从卡中自动扣除，该系统建设使收费时间缩短为两秒。
非遗文化进入小学兴趣课堂
提案：《让具有地方特色的非遗传统项目进入小学兴趣课堂》
提案人：成都市政协委员 曾渝
背景：全球一体化的进程让很多本民族传统的优秀文化逐渐被遗忘，我们面临着传统文化丢失的危险。在推动社会主义文化大发展、大繁荣的今天，让我们的传统文化后继有人也更具有重要性和紧迫性。
建议：四川清音、四川扬琴、金钱板、竹琴等众多极具地方特色的表演形式，但年青一代中已经很少有人熟悉了，传承人的数量也屈指可数。这严重制约了四川优秀传统文化的传承与发展。目前成都大部分的小学都开了校内兴趣课，这是一个很好的基础，应该利用好这个资源，在兴趣课程中增加具有地方特色的非遗内容，以传承本土优秀传统项目。（本报记者 黄泽君 夏丽莎唐泽文 整理）
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