铺集镇“腾笼换鸟”力促经济转型

“没想到长兴高科作为搬迁企业，能够实现当年引进、当年投产；没想到企业经营中遇到的种种困难，都能够在第一时间得到解决。”青岛长兴高科有限公司负责人连用两个“没想到”，道出了企业搬迁落户铺集以来的快速发展。

其实，长兴高科只是铺集镇大力实施“腾笼换鸟”战略，推动产业优化升级的一个缩影。今年以来，铺集镇以“软硬”环境建设为抓手，努力打造一方投资热土，经济发展不断迈上新台阶。1—6月份，该镇实际到账外资2300万美元，增长58%；外贸进出口5100万美元，增长11.9%；固定资产投资16.3亿元，增长14.8%；规模以上工业总产值31.6亿元，增长20.8%；项目开工面积3.6万平方米，投产6家，设备投入3500万元。

土地存量变发展增量

近年来随着经济下行压力的增大，铺集镇部分企业出现了经营困难等问题，造成土地、厂房闲置，同时一批新上企业和项目却因用地紧张制约了发展。对此，铺集镇以创建青岛市首批新型工业化产业示范基地为契机，在盘活存量上下功夫，对闲置、半闲置的企业和土地进行调查摸底，通过建新租旧、建新买旧等形式盘活存量资产，高效利用闲置土地，加快“腾笼换鸟”，使好项目有地可用、老项目集约利用，最大程度整合资源。

铺集镇从存量中“盘”地，从整合中“拓”地。用闲置土地和厂房引进工业项目，使闲置多年的土地和厂房重新焕发生机，破解了工业用地不足的难题，实现工业经济持续快速增长。

(下转第二版)（上承第一版）原青岛皇冠制帽公司已停产多年，该镇积极协调新引进青岛煜恒泰电力设备有限公司，盘活原皇冠制帽的闲置土地98亩。煜恒泰公司总投资3亿元，规划建筑面积4万平方米，年生产能力50000吨。项目达产后，可实现年产值3.5亿元，实现利税3000万元，带动就业120人。青岛昇嘉琪工贸有限公司盘活原印度地毯制造公司的闲置土地50亩，总投资3000万美元，规划建筑面积2万平方米，主要生产各种床上用品。项目全部达产后可实现销售收入1亿元，利税1000万元。

在铺集镇，像这样通过盘活、整合闲置用地的项目还有很多，如青岛金红日包装机械公司、青岛中海能科技有限公司、青岛吕亚如橡塑有限公司等7家企业，共计盘活闲置资源土地380亩，新引进项目总投资8.7亿元。投资1500万元的铺集镇消防站所用土地就是从永盛药业闲置土地中整合出来的，使消防站能够迅速开工建设，现主体已经完工。该镇通过盘活闲置土地和厂房，变“死”资产为“活”资源。以骨干企业为中心，整合周围零星、边角、小块用地，集中利用。腾出一批低水平、重复建设的项目，淘汰一批高能耗、高污染、低产出的项目，发展占用资源少、创新能力强、附加值高的高端高质高效产业，实现了土地集约化、合理化的利用，实现产业结构升级与土地利用结构升级有效衔接。

项目建设提速增效

经济发展，产业是支撑，项目是载体。铺集镇紧扣发展主题，把抓项目谋发展当作加快发展的起跳点，坚持招商理念超前性，坚持链条紧绷环环相扣。促投资稳增长，需要发挥实体经济的基础性作用、需要大项目的引进、需要培育新的增长点，而这些都离不开产业的发展，项目的引进。为此，铺集镇加大招商引资力度，积极补充项目储备短缺，吸引新兴产业落户，从三个方面入手加大项目建设力度：

在谈项目促签约。一方面抓项目引进，国内招商，立足青岛、对接潍坊，面向全国，抓住城市大中型企业退城进乡的机遇，广招客户。另一方面抓住在谈项目不放手，落实优惠政策，在政策允许的范围内降低项目落户门槛，变坐家等客户为上门找客户洽谈，只要项目无污染、效益好，就千方百计把它留住。

签约项目促开工。对已签约的项目，由镇经贸办专人负责，建立帮包责任制，一包到底，直至项目开工投产。重点项目实行重点对待，全程跟踪，全力协调，全面推动，坚持24小时服务推进“不断线”，为企业办理各种证件提供“一条龙”服务。同时，分管领导与责任部门定期听取项目进展情况和存在问题的汇报，召集各部门协调解决项目建设中存在的问题。按照急事急办、特事特办的原则，尽最大限度减少中间环节，从快从速办好项目开工前的各类手续，促使项目能够及早开工。

开工项目促进度。对项目开工进展情况，实行晨碰头、周例会、月调度和党委、政府领导干部包联项目责任制，实时掌握项目建设进度，对推进中存在的困难和问题做到了如指掌，心中有数；量化项目建设内容，明确时间节点，逐项工作抓落实，务实高效地推进重点项目建设；列出工程进度时间表，倒排工期，及时督促，帮助项目解决影响推进的困难和问题，督促项目抢时间争速度，推动项目早树形象，早竣工，早投产。

投资环境持续优化

项目落地到哪里，投资环境是关键因素。今年以来，铺集镇全力转作风、提效能，以“三进三促”活动为抓手，着力在提供优质服务上下功夫，全面优化投资环境。

从原来的“开门办公”转变为主动“上门服务”。铺集镇对落户项目企业实行全程代理制、服务承诺制和限时办结制，对项目引进、落户、建设等环节全程跟踪，为投资者提供高效快捷的服务。大力推行“一线工作法”，积极对接企业，深入现场了解项目建设进展情况，对项目推进过程中存在的问题现场办公、集中办公，及时快速予以解决。同时，进一步加强企业及周边社会治安环境综合治理，严厉打击危害企业正常生产经营秩序的违法行为，构建企业周边环境平安有序的长效机制，为企业发展保驾护航。

全程监控企业日常运行，对企业生产、经营出现的问题及时发现、及时帮助解决。该镇新引进农业银行、威海市商业银行，搭建银企桥梁，解决企业融资难瓶颈。针对企业出现的欠薪问题，第一时间派驻工作组，制定相应解决方案，为职工聘请法律顾问，引导职工走法律程序维护自己的合法权益；积极配合上级部门开展调查工作，千方百计督促企业发放欠发工资，最终通过法律途径维护了企业职工合法权益，确保了投资环境和谐稳定。

铺集镇加大环卫设施投入，完善保洁员队伍建设，对工业园区实施物业化管理。建成并启用了镇级污水处理厂和镇第一、第二垃圾中转站，真正实现工业园区污水和垃圾的集中无害化处理。深入企业调查研究，摸清企业项目建设以及生产经营中存在的问题，为企业提供“零距离、全方位、全过程”的贴身保姆式服务。目前，全镇累计引进外资企业15家，投资过亿元内资项目23家，过1000万美元外资项目5家；销售收入过5000万元的企业29家，其中过亿元的11家。

（张志成）

新闻推荐

“畅通”发展“动力高速” ——— 莒县供电公司助力蓝色经济区建设纪实

本报通讯员 张涛在山东半岛蓝色经济区建设中，莒县工业经济率先突破：2010年，纳税过千万元企业达到12家，纳税额达到4.5亿元。全县规模以上固定资产投资完成128亿元，增长69%。早在2003年，这个县纳...