火车票实名制争议8年开始实施覆盖全国所有车次的实名制将全面“落实”
“实名制的好处毋庸置疑，比如打击黄牛、维护社会治安、提高服务水平等，但同时，实名制也增加了铁路部门的成本投入，给旅客购票、退票、乘车等增加了不便。”
此次火车票实名制全面扩容，促进公平的意愿很强。春运返乡大潮最集中的去向是四川、陕西、甘肃、安徽等省，也是往年“黄牛”倒票的重灾区，实名制覆盖这些车次，对“黄牛”遏制意图很明显。
火车票实名制是进步，但未必是解决铁路供需矛盾的“万能良药”，要满足“出行便捷”、购票方便的公众期待，依然要靠多方面努力，尤其是正视“运力不足”的客观矛盾。
【据新华社上海12月29日电】2012年春运前夕，铁道部发出通知，自2012年1月1日起，火车票实名制将在全国范围内开始实施。至此，覆盖全国所有车次的实名制全面“落实”。
期待与争议中，实名制全面问世
火车票实名制在期盼与争议中已走过了八年，终于在2012年春运正式全面实施。
早在2003年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行6天便夭折。2011年6月1日，全国所有动车组实行实名制，随后开通的电话订票、网络购票，也要求凭身份证等有效证件购票，这就是2012年春运实名制的“雏形”。
“实名制的好处毋庸置疑，比如打击黄牛、维护社会治安、提高服务水平等，但同时，实名制也增加了铁路部门的成本投入，给旅客购票、退票、乘车等增加了不便。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为。
“就拿公众最关心的‘买票难\’来说，有实名制才有网络售票，有网络售票才实现售票的信息对称和信息公开。”同济大学轨道交通研究专家孙章说，“过去旅客排通宵长队，窗口一打开，票卖完了，白费工夫。有了网络售票，旅客可以直接在网上查到车票的销售情况，这已经接近民航了，是一大进步。”
实名制能否遏制“黄牛党”？
2012年春运出台的实名制新规，被认为是打击“黄牛党”的最有力手段。但能否真正扼住“黄牛党”敛财门路，为真正需要那张车票的人们，铺平归家路？
记者了解到，此次火车票实名制全面扩容，促进公平的意愿很强。春运返乡大潮最集中的去向是四川、陕西、甘肃、安徽等省，而这些地区铁路资源相对较少，运力紧张，以票价较低的K字头、T字头和普快列车为主，也是往年“黄牛”倒票的重灾区，实名制覆盖这些车次，对“黄牛”遏制意图很明显。
上海铁路运输中级法院副院长丁德宏介绍，实行实名制后动车组开行区域的倒票案件明显下降，说明对于“黄牛”倒票的遏制作用还是明显的。
实名制全面推开，能否真正促进公平，缓解“买票难”，阻止“黄牛党”，业内专家一致认为，制度设计之外，主要看执行。
据上海铁路局介绍，自2012年1月1日（乘车日期）起，上海铁路局对其管内的所有旅客列车实行车票实名制，旅客进站、上车须“票、证、人”一致。
铁路公安部门介绍，以往的实名制购票，对身份证、车票的检查都是抽查，今年将对普通列车实行百分之百检查，这对“黄牛”来说是一种震慑。
实名制不是“万能药”，运力不足是症结
火车票实名制是进步，但未必是解决铁路供需矛盾的“万能良药”，要满足“出行便捷”、购票方便的公众期待，依然要靠多方面努力，尤其是正视“运力不足”的客观矛盾。
专家认为，国外一些施行火车票实名制的例子，就可以成为我国的借鉴。据了解，印度在首都往返省会城市的车次上实行实名制，“印度实行实名制，但也存在倒票、关系票等情况，所以仅凭实名制是难以杜绝倒票行为的。”李红昌认为。
归根到底，铁路春运各种矛盾的“症结”在于铁路运力不足，短期内缓解铁路春运的矛盾，需完善管理和监督的制度构建。
据铁路部门预计，2012年春运自1月8日至2月16日的这40天内，铁路将发送旅客2.35亿人次，同比增加1352万人次，日均达到588万人次。尽管近年来，我国铁路运力持续增长，但目前铁路春运期间的日均客座能力仅为382.1万座，需求与能力之间仍有200多万的缺口。
实名制只是购票登记实名信息的方式，对于春运而言，实名制只是提高了铁路管理水平和信息化程度的手段，我们不能寄希望于实名制解决铁路春运的所有矛盾，尤其是铁路春运运力不足的问题是实名制解决不了的。
实名制已经推开，这是铁路运输社会化和信息化管理的重要一步，而营造良好的春运秩序，铁路系统还需要在市场化的道路上不断探索，比如，实名制后，如何提高买票效率、简化退票手续、增加便民服务等。建设让人民满意的铁路，还需从人民的利益出发。
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