营造投资者乐居“天鹅湖”
□王猛报道日照公安夏季旅游景区交通整治行动中,交警骑摩托车在海滨道路上巡逻。核心提示
“按照‘一项目一专班\’的要求,设立大项目警务室或治安办公室”、“对涉及重点项目、重点企业的案件及时立案审查,快侦快破”、“进城务工、经商农业转移人口申请在市、县城区和建制镇落户的,可在租住房屋所在地申请落户,也可在租赁店铺营业地申请落户”、“对海外高层次人才及其亲属办理居留证件的,办理时限由15个工作日缩短至3个工作日”……8月11日,日照市公安局发布了《日照市公安机关简政放权促进经济发展服务群众五十条措施》,这些措施条条创新服务理念,件件关乎民生,最大限度缩短办理时限,有利于为“突破园区聚力招引”打造平安稳定公平的投资环境。
谈及出台“五十条”的初衷,8月13日,日照市副市长、公安局局长丛培浩在接受记者采访时说:“在‘突破园区聚力招引\’上,公安部门没有硬性指标,但是我们的软指标一点儿都不软。良好的环境是核心竞争力,是招商的前提。公安机关要致力于打造良好的治安环境、交通环境、工作环境。经济环境不健康,直接影响投资；环境好了,来投资的人自然就多了。”
□本报记者董卿吕光社
见习记者栗晟皓
留下“天鹅”
须有一个乐居的“家”
“我们打算在海滨建一个‘天鹅湖\’!”当记者问起市公安机关为什么要制定这“五十条”措施时,日照市副市长、公安局局长丛培浩打了一个形象的比喻。他说,建天鹅湖并不是简单抓几只天鹅,把它们放在海湾里,而是要为天鹅建一个属于它们的家。如果是抓来的天鹅,环境不好,它们也肯定会飞走。我们要做的是让过路的天鹅爱上这里。在海边种上天鹅爱吃的麦苗、三叶草,到了秋冬季节在地里撒上玉米粒。挖一条淡水河,让天鹅衣食无忧。“外来的投资者就是日照的‘天鹅\’,要想让他们在这里扎根发展,就要给他们提供良好的创业环境。”
为营造投资者的“天鹅湖”,早在去年4月,日照市公安机关就出台了《服务全市中小企业发展的十六项措施》,包括完善警企联系制度、重点打击涉企黑恶违法犯罪活动、全力侦破经济领域犯罪案件、加大对中小企业知识产权刑事保护力度、指导中小企业内部安全防范完善网上服务平台、优化户籍业务服务等多个方面。
新出台的“五十条”在“十六项措施”的基础上,进一步作了延伸和提升。“五十条”从第一条到第五条,在行政审批集中办理方面进一步优化了服务内容,简化了审批流程。比如,第一条,“在市政务服务大厅公安窗口新增申领机动车免检标志、驾驶证降级换证、申请机动车省外异地检验委托、跨省异地缴纳交通违法罚款以及边境通行证异地申领等5项业务,完善‘一站式\’服务。”
为服务园区,保障企业发展,“五十条”从第六条到第九条,提出对大项目进行跟踪服务,而且相比省公安厅出台的30条服务措施更加具体明了。比如第六条,“按照‘一项目一专班\’的要求,设立大项目警务室或治安办公室,跨警种组建服务团队,全程跟进服务,加快推进大项目建设。”
对于重点建设项目,在消防审批上,日照公安机关也将建立“绿色通道”。第十条提出,“建立重点建设项目消防审批‘绿色通道\’,对国家和地方重点工程、重大项目,实行专人跟踪指导；在工程方案或初步设计阶段提前介入,提供技术指导,组织专家评审；对规模较大、建设周期较长的工程,分项目、分阶段实施消防设计审核和消防验收。”
开通出入境办证“绿色通道”
随着经济的发展和居民生活水平的提高,居民出入境的需求日益增加。日照市公安机关在出入境审批中为居民打开便利之门,对于一些特殊情况可给予当场办结。
8月3日上午,莒县的盛某某等3人匆匆来到莒县公安局出入境接待大厅求助:因其亲属在新加坡出了意外,急需赴新加坡处理相关事宜。市公安局出入境管理分局接到报告后,立即开通出入境办证“绿色通道”,通知莒县公安局按照急事急办、特事特办的原则,马上受理他们的护照申请,并指定专人负责,及时向省厅汇报。当日下午,省厅出入境管理局便将护照制作完成。
为更好地服务日照居民生产生活,“五十条”在户籍业务办理、出入境管理等服务民生业务上,突出为民服务理念,进一步简化审批流程,压缩办理时间,让居民少等待。比如,在出入境审批方面出台了关于海外高层次人才及其亲属办理居留证、签证、延期,因紧急商务事申请赴港澳台签注等多项“特事特办、急事急办”的政策,方便企业、个人出入境交流、学习访问。
“过去有几件事,对我影响特别大。原来购买二手房不能落户,外地的经营者来日照受当地人的欺负,这都严重影响了居民的生产经营,也制约了我们的经济发展。突出为民服务理念,解除一些羁绊,才能营造好的工作生活环境。”丛培浩深有感触地说,“服务民生是一个不断解放思想的过程,过去不能办的,现在能办了,过去条条框框多的,现在压减了,这都突出了为民服务的理念。”
本着便民服务的理念,去年5月16日,日照市公安局发布了《日照市公安机关便民惠民服务十二项新措施》,对户籍制度、出入境办事程序、简化消防行政许可、车辆管理服务、行政审批事项集中办理、政务公开等方面进行了优化升级。
丛培浩解释说,“这次新发布的‘五十条\’,是在省公安厅30条简政放权便民政策和‘便民惠民服务十二项新措施\’的基础上进行了深化,也是对之前一系列改革的总结和扩展,更适合日照本地经济发展实际。”
20工作日办结身份证申领
“缩短居民身份证申领发放周期,由原来的40个工作日缩短至20个工作日内”、“在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,爆破作业项目许可审批时间由15个工作日缩短至10个工作日内”、“将互联网上网服务营业场所(网吧)信息网络安全审批权限下放至县级公安机关,审批时限由20个工作日缩短至10个工作日内”……
“缩短”、“缩短”、再“缩短”!仔细阅读日照公安“五十条”措施,记者发现在简化业务办理流程、加快业务办理速度上的措施有20条之多,仅“缩短”二字就有15处。丛培浩介绍:“这主要是为了进一步改进工作作风,提高服务质量和服务效率,不断提升人民群众安全感和满意度。”
随着汽车的普及,日照市的机动车数量迅速增长。“五十条”特意简化了车辆管理业务的办理流程,压缩了办理时限。“五十条”提出,在市、各区县车管(分)所业务受理大厅设立“0号”绿色通道服务窗口,专门受理企业大宗车驾管业务,还将根据紧急程度和业务数量,在1至3个工作日内或利用周六、周日时间,安排人员上门办理业务。
日照市车管所行动迅速,认真抓好落实,为企业集中办理大宗车驾管业务。据日照市车管所所长丁卫东介绍,“相比省公安‘30条’规定的,拥有30台以上车辆的企业可享受预约登门服务,我们降低到10台以上即可登门服务。7月份已办理大宗车驾管业务3次,提供预约服务15次。”
日照公安机关在户籍业务上也进行了全面提速,“50条”简化了户籍办理手续,缩短了办理时间。比如,年内将实现省内市外跨区域户口迁移信息网上流转制度,省内市外群众申请落户日照市、符合相关户口迁移政策的,可直接到迁入地公安机关户政管理部门“一站式”办结,不需再往返迁入迁出地办理《准予迁入证明》、《户口迁移证》等手续。
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但不认可“被开除”说法