汶川地震8472万元定向捐款红会承认挪用了红会：善款建了“博爱家园”，与捐赠人意愿总体一致红会社监委委员：将要求公布“博爱家园”详情

4月25日，艺术家方力钧在微博中称：“2008汶川地震，一百多名艺术家义拍8000多万元，定向捐给青城山市，所有工作公开进行。至今日，青城山没收到，善款不知所终。我本人未得到善款使用的任何说明。”后来，又有多位曾参与义拍的艺术家也都转发“同问”。

日前，红会发说明，称这些善款用于“博爱家园”项目，虽未按指定项目使用，但与捐赠人意愿总体一致。

回应1

善款究竟用于何处被用于建博爱家园

据了解，2008年汶川地震后，北京保利国际拍卖有限公司曾将103幅艺术家作品拍卖所得的8472万元捐赠给中国红十字会总会。

红会在说明中称，2010年年底，根据灾区恢复重建形势，结合灾区居民的实际需求，中国红十字会总会规划在受汶川地震影响的川、甘、陕、渝、滇、宁六省（区）开展博爱家园项目，共计划援助248个社区（城市和农村）。2011年1月，博爱家园项目正式启动，中国红十字会总会将汶川重建尾款用于博爱家园项目，其中包括北京保利的捐款用于建设242个博爱家园项目。

4月30日凌晨，中国红十字会总会官方微博向社会公布了百名艺术家捐款建设博爱家园项目分布表，并指出，每个项目平均资助35万元人民币，一般情况下，硬件工程10万元、生计发展12万元，其他为软件建设、组织发展和项目执行等费用。

回应2

为何未用于指定项目与捐赠人意愿总体一致

红会在说明中称，在汶川地震重建阶段，北京保利代表所有书画家就捐款使用、项目选择与中国红十字会总会商洽，提出自己安排重建项目，但直到汶川地震灾后重建将要结束，原定项目未能落实。

说明称，尽管善款未按原指定意向使用，但北京保利的捐款意向是用于汶川地震灾后重建，将捐赠资金用于博爱家园项目的建设，这与捐赠人的意愿总体上是一致的。

回应3

为何捐赠人不知情沟通和服务都做得不够

中国红十字会在说明称，在捐款使用、灾后重建从决策到实施的全部过程中，及时与捐赠人沟通确实做得不够，对捐赠人的服务也做得不够，“为此，我们向相关捐赠者致歉，并将在今后的工作中积极加以改进。”

红会社监委委员：

将要求公布“博爱家园”详情

已经指明定向捐赠的善款能否挪作他用？如果募集到的捐款超过救灾所需，公益机构应该怎么办？昨日，记者采访了中国红十字会社会监督委员会委员邓国胜。

去年12月，中国红十字会社会监督委员会在京成立，该委员会是第三方独立监督机构，由16名委员组成。清华大学公共管理学院教授、创新与社会责任研究中心主任邓国胜也是其中之一。

“挪用”善款是否违法？

要看当初是否订合同

邓国胜表示，将艺术家们的定向捐赠的善款用作其他项目“肯定是不可以的”。我国《公益事业捐赠法》明确规定，“捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。”

不过，邓国胜指出，捐赠人的意愿到底是什么，由于《公益事业捐赠法》没有规定得特别详细，这要通过合同确立。因此，“红会的做法肯定不合理，但是否违法则取决于当初捐赠方和红会是否订立了合同，如果合同上写明善款只能用于青城山，红会的做法就违反了《合同法》；而如果当初双方只是口头约定，而红会将善款用于灾区重建的其他项目，那么在法律上大的方向没有问题，只是打了擦边球。”

邓国胜说，在募捐过程中可能会出现“明星灾区”获捐太多，导致资源过度集中的问题，这种情况下，公益机构必须要及时和捐赠人沟通、协商，必须在征得捐赠人的同意后，才可对善款用途进行变更。

红会该怎样重塑公信力？根本办法是去行政化

此前，中国红十字会社会监督委员会曾要求红会向社会公开利用这笔捐款建设的242个博爱家园的名单及资金详细使用情况。包括项目具体位置、资金使用数据、经办人等信息。但截至目前，中国红十字总会仅公布了博爱家园项目分布情况和项目评估报告等，对于8472万元善款的使用明细，仅以“每个项目社区平均资助35万元人民币”概括。对此，邓国胜表示，将与红会社监委的其他成员讨论，要求红会进一步公布详尽信息，并决定是否需要社监委介入。

经历郭美美事件之后，红会陷入信任困境，若想重塑公信力红会应该怎么办？邓国胜认为，最根本的办法还是进行去行政化改革——“取消红会的行政级别，拒绝行政编制或事业编制。政府不以行政命令要求红会做事，特别是对人员的任命。” 本报记者刘苗

>>网络声音

这笔钱对上了那笔钱哪去了

242个博爱家园

×

35万元（每个的造价）

=

8472万元（总花费）

但其他国家和地区红会捐的钱哪去了

@千禧IT龙：

从掌握的数据看，博爱家园也就建了242家，按35万一处计算，刚好把8472万花光。百度了一下，新加坡红十字会捐了1500万、台湾和香港各捐了几百万，还有新闻说企业也在捐，那他们的钱去哪儿了——典型的凑数字。

什么是“博爱家园”？

红会介绍，“博爱家园”是他们在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标，以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目。通过在社区建立红十字基层组织和志愿服务队伍，建设防灾减灾基础设施，设立博爱生计发展基金，普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，增强社区自我发展的综合实力，使更多群众受益。 据《京华时报》

陕西有40个“博爱家园”

中国红十字会总会官方微博前几天发布了博爱家园的分布情况，四川148个，陕西有40个，甘肃40个，宁夏5个，重庆9个，共242个。

据媒体2012年报道，西安共投入175万元，确定了五个红十字博爱家园项目点，涉及莲湖、碑林、周至、户县等4个区县，惠及市民群众5.6万人。中国红十字会总会副会长王海京曾专程考察西安市红十字博爱家园项目实施情况。 综合 

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