巴以大打出手,美国调停似乎已无人听

新京报 2021-05-17 00:55 大字

■观察家

拜登调解此次冲突的困境在于,巴以双方似乎都没人听美国说话了。

巴以冲突愈演愈烈,以色列总理内塔尼亚胡誓言,只要需要,袭击就会继续。这次冲突的烈度20年来少见。哈马斯发射了数千枚火箭弹,以色列的“铁穹”防控系统承压,其中数百枚没被拦截下来,对以色列造成不小损失。与此同时,美国总统拜登分别与以色列总理、巴勒斯坦总统通电话,就加沙局势进行讨论。那么,美国还能像以往那样充当仲裁者,“调解”双方矛盾吗?

巴以冲突是个老问题,其原因是复杂的,但也是明确的,就是以色列和巴勒斯坦人之间土地与和平的交换。两者矛盾在过去十几年中基本处于“冷淡”状态,此次似乎一夜之间迅速“复活”为活火山。但实际上,4月以来以色列警察部队与巴勒斯坦人之间的冲突就已加剧。直接原因是,在“谢赫·贾拉”居民区的巴勒斯坦人,被“邀请”腾出空间给以色列定居者。

此后,哈马斯发动火箭弹袭击,报复以色列,冲突迅速升级,各方情绪被发酵,沿着地缘政治的断裂线扩散到全球,冷静、理性是困难的。

为此,联合国安理会召开了紧急会议,但美国阻止了安理会就阿克萨清真寺遭受的袭击发表声明。而拜登的特使也已前往以色列,寻求与冲突双方对话,但目前局势已进一步恶化,看不到降温迹象。

事实上,巴勒斯坦建国、土地换和平等问题,如被回避掉,局势就难以缓和。特朗普时期,基本不提“两国方案”,漠视巴勒斯坦人的权利和困境,美国巴以政策的巨变,侵蚀了巴以和谈、和解的基础。

随着美国承认耶路撒冷是以色列首都,其对以色列的公开支持,打破了巴以之间的脆弱平衡。而在美国撮合下,以色列与阿联酋等国建交,进一步挤压了巴勒斯坦人的空间。

拜登试图调整中东政策,至少要扭转特朗普时期的扭曲政策,但拜登的政策目标仍是为了“撤出中东”。为此,拜登上台后,迟迟没有给内塔尼亚胡打电话,又重启了伊核谈判,导致美以关系趋于冷淡。

巴以冲突,无疑打乱了中东秩序,也打乱了美国的中东政策节奏,拜登政府不得不将巴以问题作为优先问题,并将伊核问题往后放。但调解巴以问题,需要威慑和威望,而拜登现在似乎缺少这些条件。

首先,拜登要想收回特朗普送给以色列的“甜枣”,意味着会引起以色列的激烈反弹,那内塔尼亚胡还要听拜登的吗?冲突的另一方是哈马斯,拜登政府以及西方国家与其都没有直接对话渠道,而巴勒斯坦总统阿巴斯也没有能力约束哈马斯。

因此,对拜登来说,调解此次冲突的困境在于,美国现在说话,巴以双方似乎都没有意愿和动机去听了。

□孙兴杰(国际关系学者)

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