“萨德”搅局 临时部署至以色列中东局势再添变数
美国和以色列4日宣布,美军首次将“萨德”反导系统临时部署到以色列。以色列目前已拥有防御远程、中程和短程导弹威胁的“箭”“大卫弹弓”和“铁穹”系统,“萨德”入以的用意绝非搞一次联合演练那么简单。
中东已成美俄博弈的角力场。美国反导系统在中东布子,与其在中东欧的反导网络一道,构成从西、南两个方向压制俄罗斯的一面墙。但有遏制就会有反制,反导问题上如此,叙利亚和巴以问题亦是如此,中东局势又到了临界点。
本报记者赵恩霆
中东反导网络初露端倪
4日,美以两国宣布“萨德”临时部署以色列之际,全套“萨德”反导系统已经从美国得克萨斯州布利斯堡军事基地运抵以色列南部内盖夫沙漠的一处空军基地,并将在以色列南部某地部署,参加美以联合军演。
卡塔尔半岛电视台5日的报道中,特别强调了美国“迅速”转移和部署“萨德”,以此表明继续支持以色列并兑现对后者的安全承诺。但仅从美以关系或军事合作来看待“萨德”入以,恐怕远远不够。
“萨德”来之前,以色列已在过去近20年里建成了高、中、低段三层反导系统。
受到海湾战争期间伊拉克萨达姆政权39枚“飞毛腿”导弹攻击、美制“爱国者”防御系统表现欠佳的刺激,以色列开始着手打造自己的反导系统。2000年10月,主要防御远程导弹威胁的“箭”反导系统开始战备值班。
面对黎巴嫩真主党和加沙地带哈马斯武装的火箭弹威胁,以色列又在2011年4月将能够拦截短程火箭弹和榴弹炮弹的“铁穹”系统入列服役。2017年4月,能够拦截中程导弹的“大卫弹弓”系统投入运行。
至此,以色列拥有了立体式、全覆盖的反导系统。如今,“萨德”入以如虎添翼。而且,“萨德”标配版X波段雷达的覆盖半径达600公里,升级版覆盖半径甚至能达2000公里,这意味着如果美以共享数据,来自伊朗甚至更远的威胁都将尽收眼底。
伊朗,恰恰是美以反导系统的重要防范对象。日前,美国洛克希德·马丁公司已收到沙特购买“萨德”系统首付款,作为2017年特朗普访问沙特达成的美沙1100亿美元军售大单的一部分,沙特将以150亿美元引进44套“萨德”。
而早在2016年,阿联酋就已引进部署了“萨德”系统,成为首个部署该系统的海湾和中东国家。以色列-沙特-阿联酋,从地中海东岸到波斯湾出口,沿叙利亚、伊拉克、伊朗以南一线,即将形成一道美国“萨德”、“爱国者”与盟国既有系统组成的中东反导体系。
美伊的遏制与反制
特朗普上台前,奥巴马的中东战略基调是收缩:在叙利亚问题上谨慎克制；达成伊核问题全面协议缓和与伊朗关系；冷处理巴以问题,尤其是限制以色列。
特朗普上台后决定“重返”中东。美国做出这种战略调整的最大动因和基本判断,即伊朗是中东最大威胁,具体来说,就是伊朗的核与导弹计划。特朗普认为伊核协议很糟糕,这份协议不仅对伊朗核计划的限制力度不够,而且还未将其导弹研发纳入监管。伊朗导弹已对美国在中东的军事存在及其盟友构成现实威胁——伊朗宣称“要从地球上抹去”的以色列、近两年来走在对抗伊朗最前沿的沙特,都是伊朗导弹瞄准的目标。因而,特朗普才会不顾各方反对,退出伊核协议并重启制裁。
同时,美国还试图在中东构建“阿拉伯版北约”。这一框架中,沙特这个特朗普上台后破例首访的国家扮演挑大梁的角色,海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)其他几个成员国则是基本盘,军事实力强大的以色列则是重要合作伙伴,进而形成对抗伊朗的前沿阵地。
美国+沙特+海湾国家和以色列的组合,还在叙利亚问题上与伊朗进行着直接或间接对抗。从局势拉锯时期的代理人战争,到巴沙尔政权占据主动之后,以色列多次直接上阵空袭疑似伊朗在叙目标。
不过,被围攻的伊朗也没有坐以待毙。在叙利亚,巴沙尔政权转危为安,除了俄罗斯鼎力支持,伊朗的帮助也不可或缺。这意味着伊朗在叙利亚不断做大做强。
同时,伊朗对伊拉克的影响力也在增大,也门的小兄弟胡塞武装则让沙特牵头的国际联军碰了一鼻子灰。更重要的是,美国退出伊核协议后,伊朗一方面施压欧洲筹建规避美国制裁的支付交易系统；同时以重启核计划、封锁“石油海峡”霍尔木兹海峡相威胁。甚至,伊朗军方近期还公开了入侵美军系统、控制美方无人机的视频,全面彰显伊朗不惧制裁和军事威胁的姿态。
巴以“世纪协议”或很快问世
“萨德”入以当天,美国正式将驻耶路撒冷总领馆并入驻以色列大使馆。这意味着美方变相降低了巴勒斯坦的外交地位,遭到巴方强烈谴责。此举也成为继特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都、将驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷之后,第三记激化巴以矛盾的“昏招”。
但在特朗普眼中,这么做虽然算“险棋”,但尚不算“昏”,其一系列动作都是在为特朗普政府撺掇的所谓巴以问题“世纪协议”做铺垫。
特朗普“重返”中东,美以关系重新加强。为遏制伊朗,美国必须逐个化解“烂摊子”,巴以问题是最顽固的一个。因为巴以矛盾,大多数阿拉伯国家与以色列关系尚未正常化,而这极不利于美国借二者合力对抗伊朗的规划。
而且,伊朗长期以来也借巴以问题向以色列发难,并一直支持对抗以色列的哈马斯,以及在北面牵制以色列的黎巴嫩真主党。
为化解巴以问题,特朗普不断加强美国与以色列、沙特的协调沟通,多次派白宫负责中东事务的高级顾问、女婿库什纳出访沙以等中东主要盟友,穿针引线、兜售酝酿中的“世纪协议”。
美国的努力已见成效,特朗普政府接连几步“昏招”,并未在沙特等国引发多大反对声,这说明阿拉伯国家官方层面或许已经默认了偏袒以色列的“世纪协议”。
从近期巴勒斯坦发声反对“世纪协议”来看,酝酿已久的协议很可能在近期问世。沙特为首的阿拉伯国家不吭声,或许有利于美国搭建反伊朗阵线,但这一回避核心矛盾问题的失衡协议,必然会成为伊朗的“抓手”,用以揭批美国、以色列和沙特等国的“世纪交易”,很可能激发中东国家民间对巴勒斯坦的声援和对美以的抗议浪潮。
特朗普版“世纪协议”俨然一把“双刃剑”。
美俄角力身影隐约闪现
如果将遏制伊朗视为美国中东战略的短期目标,那么对抗俄罗斯在中东扩张的影响力则可谓其战略目标。
从奥巴马末期到特朗普上台以来,俄罗斯通过军事介入叙利亚危机、联合土耳其、伊朗另辟叙利亚危机政治解决路径,使得海湾阿拉伯国家对叙利亚局势的影响丧失殆尽,美国的影响力也被极大削弱,并因计划从叙撤军而更不确定。
中东成为继中东欧之后,俄罗斯与美国为首的西方进行战略博弈的又一个战场,并且有别于双方在中东欧拉锯,俄方现阶段在中东明显略占主动。鉴于此,美国大有将二者结合以围堵俄罗斯之势。
看看反导体系,如果将未来成型的以色列-沙特-阿联酋一线中东反导体系,与正在搭建的波兰(伦济科沃,在建)-罗马尼亚(德韦塞卢,已启用)一线中东欧“宙斯盾”反导系统相衔接,会形成一道北起波罗的海沿岸,经中东欧、巴尔干地区和土耳其,至波斯湾南岸的反导屏障,从西、南两个方向对俄形成压制。
当然,俄罗斯也有应对之策,一是在波罗的海沿岸飞地加里宁格勒部署战术导弹,犹如插入北约的一根刺；二是同样以军售的方式分化美国的盟友。
土耳其虽是北约盟国,但已不顾美国威胁决定引进俄制S-400防空系统,沙特同样有意购买S-400,俄方还高调向伊朗提供了S-300防空系统。此外,俄罗斯直接在驻叙利亚军事基地部署了S-400,叙利亚自己也有S-300。
这样一来,反导层面形成犄角之势,而且土耳其、沙特,特别是与美国关系持续走下坡路的土耳其,成为俄罗斯抵消美国包围的有效突破口。实际上,近些年来,沙特、土耳其、埃及、以色列等美国盟友,都逐渐调整了完全依赖美国的外交政策,纷纷加强与俄罗斯等其他大国的关系,这一趋势势必削弱美国筹划反伊朗联盟和围堵俄罗斯的努力。
从伊朗日渐失去维护伊核协议耐心、重拾硬刚美国的老套路,到巴以问题“世纪协议”呼之欲出搅动巴以矛盾,再到叙利亚后危机时代各方着手抢夺利益,每个爆点都足以引发地区新一轮动荡,也不排除多个爆点重合爆发的可能性,中东局势正游走在危机边缘。
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