海外战场连撤军国防部长将走人特朗普打的什么算盘
美国政府官员20日披露,继18日宣布撤回所有在叙利亚美军部队后,总统特朗普已决定实质性地削减驻阿富汗美军人数。
接连从海外战场撤军,已经令美国朝野吃了一惊,特朗普20日傍晚又在推特上宣布,国防部长马蒂斯将于明年2月底“退休”,可谓“惊上加惊”。惊愕之外,人们还对未来局势发展充满忧虑。
分析人士指出,特朗普早就打算从叙利亚和阿富汗两大海外战场抽身,以兑现竞选承诺。只是,撤军触发国内和欧洲盟友不满。马蒂斯与特朗普存在理念分歧,他的离去将进一步削弱特朗普政府中的建制派力量,或将加强政府的鹰派色彩,并增加美国军事外交的不确定性。
早有征兆
特朗普19日在社交媒体声称在叙利亚击败极端组织“伊斯兰国”,宣布撤回所有在叙美军部队大约2000人。
20日,两名不愿公开姓名的美国官员告诉路透社记者,数以千计驻阿富汗美军将回撤。美国有线电视新闻网以一名国防部官员为消息源报道,撤军人数将近7000,大约是驻阿美军现有人数的一半。
有线电视新闻网报道,特朗普是在18日、即作出从叙利亚撤军决定的同一天决心从阿富汗撤回大批部队。特朗普有意在1月底或2月初发表《国情咨文》时宣布这一决定。
这些消息人士说,特朗普一直私下抱怨美国军事介入阿富汗,19日向一名赞成撤军的人抱怨,大致意思是“已经在那里那么多年,我们还在那里干什么?”消息人士推断,特朗普对阿富汗战事的耐心“消耗殆尽”。
特朗普的撤军决定虽然突然,却并非毫无征兆。
特朗普不满美国在阿富汗长期驻军,竞选期间多次抱怨阿富汗战争耗费美国人的时间、金钱和性命。当选总统后,他主张从叙利亚撤军,今年4月指示美军将领制定撤军方案。
美国政府去年8月发布对阿富汗新战略。根据这一政策,美国没有从阿富汗撤军或减少驻军,反而增兵。特朗普当时说,他不情愿地批准新战略,没有“遵从直觉”。
惹恼盟友
法新社等媒体推断,美国和土耳其领导人可能就叙利亚问题达成某种协议,促成美方撤军。
土耳其近期放出风声,准备越境进入幼发拉底河以东,打击叙利亚库尔德武装。这可能威胁在叙美军的安全。美国在叙部队主要向库尔德武装提供培训、充任顾问。
同为北大西洋公约组织成员国,土耳其一年前与俄罗斯签署购买S—400型防空导弹系统的协议,令美方不满,美国国会准备为土耳其接收美制F—35型隐形战斗机设置障碍。特朗普宣布从叙利亚撤军同一天,美国国务院向国会通报,政府已经批准向土耳其出售“爱国者”导弹防御系统。
美国决定从叙利亚和阿富汗撤军,让英国、法国、德国等传统欧洲盟友不解、不悦。
欧洲近年遭遇多起恐怖袭击,一些袭击者自称“伊斯兰国”成员。英国国防大臣加文·威廉姆森说,他强烈不认同已经在叙利亚击败“伊斯兰国”的说法。
路透社援引法国外交官的话报道,美方宣布撤军让法方措手不及,法方认为打击“伊斯兰国”的军事努力不能结束。
德国因叙利亚内战、“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚肆虐而接收大量中东难民。德国外交部长海科·马斯在一份声明中说:“特朗普的决定可能有损打击‘伊斯兰国’行动,威胁已经取得的成果。”
美国退役将领、前北约驻阿部队指挥官、前驻阿美军司令约翰·艾伦20日告诉有线电视新闻网记者,驻阿美军是北约“坚决支持”行动的主力,如果现在就撤走,哪怕仅仅宣布回撤,“也会给(北约)战略制造混乱”。为何走人
作为五角大楼掌门人,马蒂斯与特朗普在诸多问题上意见相左已是公开的秘密。从组建太空军时机到变性人能否参军,从美国退出伊朗核协议到暂停美韩联合军演,从在美墨边境部署军队到参谋长联席会议主席邓福德的继任人选,据说马蒂斯都与特朗普不一致,但最终还是特朗普说了算。
美国舆论普遍认为,马蒂斯去职的直接导火索是特朗普19日突然宣布从叙利亚撤军。美媒称,包括马蒂斯在内,美国政、军、外交界许多人士都反对特朗普这两项决定。
分析人士指出,与特朗普的观念分歧是马蒂斯决定走人的根本原因,而
其中最大的分歧,则在于美国应如
何对待盟国、盟友体系和美国主
导构建的国际秩序。
马蒂斯在辞职信中强调,他的“核心信念”是,美国的实力“与美国独特而全面的联盟和伙伴关系体系的力量密不可分”。他声称,美国应当尊重盟国,为盟国提供“有效领导”。
马蒂斯在辞职信中对特
朗普说:“您有权任命一位在这些和其他问题上与您观点更一致的国防部长。因此,我相信到我离职的时候了。”他在信中明确自己去职的时间是明年2月28日。
三重忧虑
惊愕之外,人们还对未来局势发展充满忧虑。
首先,特朗普政府或将更加失衡。马蒂斯不是普通的内阁官员,这不仅因为其防长身份在美国军事和外交政策中的分量,更因为他所拥有的压倒性的跨党派支持。前国务卿蒂勒森和前总统国家安全事务助理麦克马斯特今年早些时候相继离职,白宫办公厅主任凯利本月上旬又被宣布即将于年底前离职,不少人把马蒂斯称为特朗普政府中最后的稳定系数和制衡力量。分析人士认为,马蒂斯的辞职凸显特朗普政府中的建制派力量再遭严重削弱,白宫决策势必将更加“缺乏约束”。
其次,特朗普政府或更加鹰派。从已有人事安排来看,白宫国安“三驾马车”中,现任总统国家安全事务助理博尔顿和国务卿蓬佩奥同他们的前任麦克马斯特和蒂勒森相比,都明显更富有鹰派色彩,更强调“美国优先”,也更主动地与特朗普保持一致。有美媒甚至认为,马蒂斯的离职意味着特朗普彻底“松绑”。
第三,美国军事外交的不确定性将增加。观察家认为,马蒂斯和特朗普的观念分歧,究其实质并不在于是否应当尊奉美国利益至上,而在于如何才能在世界范围内更好地维护美国利益。说得更直白一些,就是盟友体系究竟是美国的助力还是包袱,美国应当为自己的“老大”地位支付“保养费”还是收取“保护费”。马蒂斯的离去释放出了相对清晰的信号:特朗普政府未来的军事和外交政策可能更加倾向“独行”。分析人士认为,地区格局和国际秩序或将因此具有更多不稳定和不确定性。(综合新华社电)
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