美国从叙利亚撤军引发各方担忧
□中国现代国际关系研究院王锦
12月19日,美国总统特朗普在推特发文表示,美国“已经击败”叙利亚境内的“伊斯兰国”势力,针对“伊斯兰国”的军事行动是本届政府驻军叙利亚的“唯一原因”。特朗普还在视频里宣布,美国牺牲了宝贵的生命和数十亿美元,却什么都没得到,“我们年轻的男女将士都要回家,现在就要回家”。
特朗普的这一决定,既显得十分突兀,又在情理之中。说它显得突兀,是因为就在三个月前美国国家安全顾问博尔顿还在宣布扩大美军在叙利亚的目标,不仅要打败“伊斯兰国”,还要确保伊朗部队离开叙利亚。特朗普的推文还使得一些美国国防和外交官员及议员感到意外,白宫和五角大楼官员赶忙发声明澄清总统的推文。白宫新闻秘书桑德斯表示,“我们在向这项行动的下一步过渡之际,已经开始将军队撤回美国”,并称打败伊斯兰国组织并不意味着联军在叙利亚的军事行动结束。几小时后,五角大楼声明称,联军解放了“伊斯兰国”盘踞的地盘,但打击伊斯兰国的行动尚未结束。而且众所周知,国防部长马蒂斯及其他军方人士反对从叙利亚撤军,他们呼吁美国在叙利亚进行长期军事行动,以确保“伊斯兰国”不会重返中东。美国国防部副部长沙纳罕拒绝对此事评论。马蒂斯与特朗普在叙利亚撤军问题上的分歧,是他辞职的原因之一。特朗普的推文及随后的各方反应,暴露出美国行政部门在此事上缺乏一致。
说它在情理之中是因为此事颇具“特朗普特色”。伍德罗·威尔逊国际学者中心学者米勒称,“很明显,特朗普不理解出兵叙利亚的逻辑,而且一直感到不舒服。”美国资深记者伍德沃德在《恐惧:特朗普在白宫》一书也描绘了特朗普一直希望能撤出叙利亚,并且不愿接受反对者反对的理由的事实。美国加速全球收缩态势是特朗普宣布从叙利亚撤军的大背景,“投入数十亿美元、牺牲宝贵的生命”且没有任何回报是特朗普撤军的直接原因。特朗普表示此事并不惊奇,自己早就说过想撤,现在俄罗斯、伊朗和叙利亚政府在与“伊斯兰国”斗争,我们不能再抢他们的活儿,该回家了。
美国此次突然宣布撤军标志着美国在该地区军事战略的转变。美国在叙利亚约有2000名驻军,主要向库尔德武装和反对叙总统巴沙尔·阿萨德的阿拉伯部族武装提供培训、充任顾问。尽管美国政府表示,它打算继续在全球范围内打击伊斯兰国极端分子,并在必要时返回叙利亚。但此事引发美国国内及盟友的极大担忧。
一是美国国内对叙利亚局势的担忧增大。共和党在此问题上呈现分裂态势。特朗普的“盟友”、共和党议员格雷厄姆这次也不跟他站在一边,表示特朗普此前曾批评奥巴马从伊拉克撤军致使“伊斯兰国”崛起,但其“犯了与奥巴马一样的错误”。格雷厄姆还组织了6名参议员联名写信反对撤军,称撤军将使“伊斯兰国”“重整旗鼓”。众议院少数党党鞭霍耶也称特朗普的决定是“冲动,不负责任和危险的”,“望总统三思”。伊利诺伊州众议员金辛格回应总统关于战胜“伊斯兰国”的宣言,“这完全不是真的”。CNN引述一位美国高官的话说,“整个政府的高级官员都认为,总统的推文肆无忌惮地将美国和盟国的生命置于世界各地的危险之中。这是一个巨大的错误,总统没有看到它将如何危及我们的国家”。
二是特朗普的举动也引起了美国盟友的担忧。英国和法国称伊斯兰国武装分子没有被击败,其部队将继续留在叙利亚。法国外交部声明称,“我们和国际联盟的伙伴国正在与美国就实施美军撤离的时间和条件进行谈判”,美国必须考虑该地区的稳定,以避免新的人道主义危机。以色列总理内塔尼亚胡称,以色列将“加强”其在叙利亚的活动,以阻止美军撤离后的伊朗继续坐大。
三是撤军将对叙利亚库尔德武装伤害最深。库尔德“叙利亚民主军”在一份措辞强硬的声明中表示,“反恐战争尚未结束,‘伊斯兰国’没有被击败”,美国过早撤军会破坏整个地区的稳定,目前反“伊斯兰国”的斗争处于“决定性”阶段,需要美国领导的联盟提供更多支持。媒体分析称,美国把库尔德人留给了土耳其和阿萨德政府,将产生数百万难民,不管是叙政府还是伊朗、土耳其都不会接受库尔德人的存在。
特朗普的举动迥异于美国对叙利亚的现行政策,这将使未来美国在该地区的外交参与产生变数。美国缺乏协调一致、连续的对叙利亚政策,这种状况未来还将持续存在。
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