伦敦没谱,有备无患 欧盟爱尔兰分别拟定应急方案应对英国“无协议脱欧”

12日,在英国伦敦,反对“脱欧”的民众聚集在议会大厦外。新华社发当地时间19日,欧盟和爱尔兰分别拟定应对英国“无协议脱欧”的应急方案,其中欧盟的方案涉及金融、海关等14个方面,以避免届时可能出现的严重混乱。同一天,英国政府发表建立“脱欧”后移民系统的方案,试图打破“脱欧”进程在国内陷入的僵局。

欧盟方案涉14项内容

爱尔兰方案长130页

继英国政府开始着重讨论强化“无协议脱欧”的应对准备之后,欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯19日说,欧盟也拟定了应对英国“无协议脱欧”的应急方案,涉及十四大项内容,包括金融服务、航空运输和海关等可能发生严重混乱的领域。

法新社援引应急方案内容报道,如果英国“无协议脱欧”,欧盟将允许设在英国的金融企业获得12个月“临时且有条件的对等期”,继续在欧盟成员国经营；欧盟还将允许英国航空运营商继续使用单一欧洲空管12个月并延长部分飞行许可期限。

路透社报道,爱尔兰的应急方案长达130页,涉及加强港口和机场的基础设施、保护国家卫生系统和爱尔兰与英国北爱尔兰地区的联合电力市场等。爱尔兰副总理兼外交贸易部长科文尼说,政府做了大量准备,以确保药品供应不受干扰。

不过,爱尔兰的方案没有涉及一个核心问题,即如何在爱尔兰与英国北爱地区之间不设“硬边界”的前提下维护欧盟单一市场。科文尼披露,爱尔兰或许将要求欧盟放松或搁置单一市场部分规则,双方将“持续讨论”这一问题。

“无协议脱欧”意味着“脱欧”后没有过渡期,欧盟法律不再适用于英国,英国和欧盟的贸易关系回到世界贸易组织框架内,双方面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。“无协议脱欧”对英欧双方均不利,双方均希望避免。

由于英国政府已开始强化“无协议脱欧”的应对准备,今年英国民众将收到一份特殊的“圣诞大礼”。英国财政部18日向15个部门下拨共计20亿英镑的“无协议脱欧”紧急应对款项；企业和交易商将收到关于边境变化的“信息包”；英国公民也将在未来几周内收到政府关于如何准备应对“无协议脱欧”的相关指导信息。

英国发表新移民方案

旨在吸引高技能移民

英国政府19日发表旨在重新掌控边境的“脱欧”后移民系统方案,力图打破“脱欧”协议难以在议会过关的政治僵局。按美联社的说法,移民问题是促使英国民众2016年公投“脱欧”的主要原因之一。

按英国政府的设想,“脱欧”后欧盟公民不再自动获得在英国居住的权利。英国政府将为申请定居的移民设置薪资水平门槛,高工资、高技能的移民将不受人数限制,获称“低技能”的务工人员只能申请一年期工作签证。

英国首相特雷莎·梅说,“我们将结束(英国与欧盟之间人员)自由流动”,新建立的移民系统“将确保移民人数净减少”,同时“确保最聪明、最棒的人能被吸引到英国”。今后能来英国的人“将基于你的贡献,而非你来自哪个国家”。目前居住在英国的逾300万欧盟公民不受移民新规限制。英国政府先前承诺,即便“无协议脱欧”,这部分欧盟公民仍可留在英国。

自英国举行“脱欧”公投以来,很多专家预测,英国经济打开了“潘多拉魔盒”,英镑大跌、资本撤离、人才流失、就业下滑、通货紧缩、经济崩盘等将接踵而至。

然而,到目前为止的数据显示英国经济似乎并没有那么悲观。2018年第三季度英国GDP环比增长0.6%,是自2016年第四季度以来最高的增长率；月度通胀率从2016年6月的0.8%上升至2018年11月的2.2%；2018年8月至10月,失业率降至4.1%,失业人数同比减少4.9万,职位空缺数同比增加4万个。

当然,有些数据还是比较符合人们的预期:2018年11月英镑对欧元汇率比公投前下跌了近12%,比2016年年初下跌了14%；2018年6月,赴英旅游的海外游客量同比下降了9%,海外游客花费同比减少了11%；截至2018年6月,在英国的欧盟公民人数为2014年以来最低水平。

英国央行在11月末发布的评估报告中警告,“无协议脱欧”将导致英国GDP萎缩8%,英镑下跌25%,房价暴跌30%。从这个角度看,英国经济何去何从,一定程度上掌控在英国议会的议员们手中。从目前来看,很多议员仍主张“无协议要比糟糕的协议好”。综合新华社消息

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