特朗普翻脸 拒认伊朗守约
美国总统特朗普当地时间10月13日发表讲话,宣布美国政府对伊核协议的新立场。特朗普不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺,还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。分析人士指出,虽然特朗普当天并未宣布退出伊核协议,暂时避免了协议的撕毁,但他拒绝认定伊方履行核协议承诺的做法无疑将激化伊核问题,也将为伊核协议的履行带来更多不确定性。
指责伊朗“违反协议”
2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,国际社会将解除对伊制裁,国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。
自去年竞选总统开始,特朗普就一直对伊核协议表示不满,并扬言要予以废除或重新谈判。根据美国国会通过的伊朗核问题协议审查法案,总统每隔90天要通知国会伊朗是否遵守协议。特朗普此前已两度“不情愿地”做出伊朗遵守协议的认定。
特朗普13日在讲话中指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”。因此,他表示此次不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。
他还称伊核协议是美国签署过的“最糟糕的和最不公平的协议之一”,并指责协议未能完全、永久限制伊朗的核发展计划,伊朗则利用协议获得大量资金。
特朗普表示,白宫接下来将与国会密切合作,以处理伊核协议中存在的“多项缺陷”。他警告说,如果政府行政部门不能与国会及其他盟友达成新的解决方案,作为美国总统,他可以“随时”终止美国参与伊核协议。
伊朗总统鲁哈尼13日晚表示,美国无权单方面否定伊核协议,他明确拒绝就伊朗核协议展开重新谈判。英法德联合声明各打五十大板
此外,北京时间14日凌晨,当年与伊朗谈判中的三个欧洲国家英国、法国、德国发表联合声明。而这份声明可以说是对美国和伊朗各打“五十大板”。
声明首先对特朗普的表态表示担忧,同时强调三国将坚定维护伊核协议,并希望各方能全面遵守协议内容,因为这符合共同的国家安全利益。英法德三国希望美国在做出任何有可能损害协议的决定之前,应充分考虑到对美国及其盟友的国家安全可能造成的影响。
不过声明也同时指出,英法德对于目前伊朗的弹道导弹计划和地区军事行动同样感到担忧。三国已经做好准备,通过与美国及其他相关方的密切合作采取新的措施来予以应对。
IAEA称伊朗一直都在履行协议
俄罗斯也是当年与伊朗谈判的六国之一。北京时间14日凌晨,俄罗斯外交部发表声明称,国际原子能机构(IAEA)已经多次证实伊朗遵守了伊核协议,可特朗普却拒绝承认伊朗守约。这明显是有违伊核协议的精神。
俄外交部称,虽然特朗普的这一表态不会阻碍伊核协议的执行,但俄罗斯实在是难以认同美国政府在外交方面这种带有侵略性的威胁恫吓。而这根本无益于问题的解决。这种做法注定会失败。
作为伊核协议伊朗执行协议的监督方,国际原子能机构此前已经多次发布报告认可伊朗的行动。据路透社报道,在特朗普讲话后,国际原子能机构再次表示,伊朗一直在履行与六国达成的核协议,并受制于世界上最强有力的核查机制。
“伊核协议”充满变数前景难料
分析人士指出,特朗普当天宣布的决定是白宫方面经过数月内部讨论后推出的“两全之策”:既充分表达了特朗普对伊核协议一贯的批判态度和对伊朗“破坏地区稳定行为”的强烈不满,又避免了立即退出协议对美国的国际声誉可能造成的灾难性后果。
然而,特朗普拒绝认定伊方履行核协议承诺后,将这一难题抛给国会,此举势必将激化伊核问题,为协议的前景带来相当大的不确定性。
根据伊朗核问题协议审查法案,一旦特朗普认定伊朗没有遵循协议,美国国会将在60天内决定是否恢复此前被中止的对伊制裁。鉴于当前共和、民主两党分裂严重,目前尚难预料国会将如何应对这一棘手问题。
本报综合报道
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