特朗普拒认伊朗“守约” ■称美已做好退出协议准备■将制裁伊斯兰革命卫队
美国总统特朗普13日发表讲话,宣布美国政府对伊核协议的新立场。特朗普不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺,还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队,并称美国也做好了退出伊核协议的准备。
拒绝认定伊朗守约
2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,国际社会将解除对伊制裁,国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。
自去年竞选总统开始,特朗普就一直对伊核协议表示不满,并扬言要予以废除或重新谈判。根据美国国会通过的伊朗核问题协议审查法案,总统每隔90天要通知国会伊朗是否遵守协议。特朗普此前已两度“不情愿地”做出伊朗遵守协议的认定。
特朗普13日在讲话中指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”。因此,他表示此次不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。
他还称伊核协议是美国签署过的“最糟糕的和最不公平的协议之一”,并指责协议未能完全、永久限制伊朗的核发展计划,伊朗则利用协议获得大量资金。
特朗普表示,白宫接下来将与国会密切合作,以处理伊核协议中存在的“多项缺陷”。他警告说,如果政府行政部门不能与国会及其他盟友达成新的解决方案,作为美国总统,他可以“随时”终止美国参与伊核协议。
引发国际社会担忧
伊朗总统鲁哈尼13日晚表示,伊核协议是一份国际协议,美国无权单方面否定。他重申,伊朗将更加坚定不移地发展弹道导弹项目。
法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国首相特雷莎·梅13日晚发表联合声明,对特朗普的决定表示担忧。
法英德三国领导人在联合声明中说,坚定支持伊朗核协议以及各方完全落实这一协议,保留这一行动计划符合三国的共同利益。这一协议是经联合国安理会一致同意通过的,国际原子能机构在长期跟踪核查后也多次确认伊朗遵守这一协议。
三国领导人还对伊朗开发弹道导弹计划及相关行动表示担忧,称这一计划和相关行动影响欧洲安全。
俄罗斯外交部13日晚间发表声明说,俄方对特朗普的决定表示遗憾,但同时视它为美国国内法律框架下的内部讨论,希望它不会对伊核协议的履行进程产生直接影响。
伊核协议前景难料
分析人士指出,特朗普当天宣布的决定是白宫方面经过数月内部讨论后推出的“两全之策”:既充分表达了特朗普对伊核协议一贯的批判态度和对伊朗“破坏地区稳定行为”的强烈不满,又避免了立即退出协议对美国的国际声誉可能造成的灾难性后果。
然而,特朗普拒绝认定伊方履行核协议承诺后,将这一难题抛给国会,此举势必将激化伊核问题,为协议的前景带来相当大的不确定性。
根据伊朗核问题协议审查法案,一旦特朗普认定伊朗没有遵循协议,美国国会将在60天内决定是否恢复此前被中止的对伊制裁。鉴于当前共和、民主两党分裂严重,目前尚难预料国会将如何应对这一棘手问题。
华盛顿智库布鲁金斯学会资深研究员苏珊娜·马洛尼指出,如果国会选择对伊朗施加类似以前被中止的制裁措施,伊方很可能退出伊核协议。因此,特朗普的举措实质上开启了逐步“侵蚀”伊核协议的进程。据新华社
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