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出访首秀 困难重重要见的人多要谈的事多 特朗普中东行成效难料

山东商报 2017-05-20 11:52 大字
点击查看原图点击查看原图美国总统唐纳德·特朗普定于美国东部时间19日启程,前往中东和欧洲进行访问。这是他出任总统后的首次出访,也是美国总统数十年来首次没把加拿大和墨西哥作为首访目的地,反映了特朗普政府对于反恐和中东政策的重视,但特朗普政府要想在中东问题上大展身手,恐怕难以摆脱美国在中东问题上进退维谷的尴尬。从访问行程来看,特朗普的中东之行节奏紧凑,概括起来共有四大看点。

是否宣布美国新版中东政策?

到目前为止,特朗普的中东政策尚未完全定型。在反恐、巴以冲突、叙利亚危机、难民问题、教派冲突、伊朗核问题等诸多问题上,特朗普政府是延续传统政策还是另辟蹊径,外界在猜测。究其原因,是因为特朗普在中东问题上提出了一些与以往政策完全不同的观点。

这次中东之行,特朗普将同沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒—阿齐兹举行会谈,并将同海湾合作委员会6个成员国和大约50个阿拉伯及伊斯兰国家的领导人举行会议。在以色列,他将同以总统鲁文·里夫林和总理内塔尼亚胡分别举行会谈,并将会晤巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯。

因此,这次中东之行不失为一次进一步了解特朗普中东政策的好机会。

能否签下千亿美元军火大单?

本月12日,一名不愿公开姓名的白宫官员透露,美国与沙特“接近”达成一系列总额超过千亿美元的军售协议,最终交易金额可能达到3000亿美元。

美国媒体报道,这些军售项目既有前任留下的“旧账”,也有特朗普政府准备的“新货”。多名不愿公开姓名的消息人士说,拟售武器装备的清单中,包括“萨德”反导系统、步兵战车、自行火炮、精确制导弹药、作战指挥和通信软件,还包括4艘多用途战舰以及相应的售后服务和零部件。

在奥巴马执政后期,美国与沙特关系陷入低谷,一些尚未完成的军火交易也被叫停。分析人士认为,如果特朗普访问沙特期间双方签署巨额军售协议,不仅显示特朗普“会做大买卖”,而且还显示美沙关系已回暖。

会见谁,不会见谁?

特朗普在访问沙特期间还将出席沙特出面组织召开的“阿拉伯、伊斯兰国家和美国首脑会议”。不过,并非所有阿拉伯和伊斯兰国家领导人都有与特朗普见面的机会。通过观察特朗普与哪些领导人会面,或许能大体知道美国中东政策的“变”与“不变”。

特别值得关注的是,如果叙利亚反对派代表团出现在会场,局势会更加耐人寻味。

此外,苏丹总统奥马尔·巴希尔10多年以来一直受到西方国家抵制。但苏丹与沙特关系最近发展很快。据美国媒体报道,沙特已邀请巴希尔出席“阿拉伯、伊斯兰国家和美国首脑会议”。如果巴希尔出席,绝对是一件足以引起西方舆论轰动的“大新闻”。

能否顺利达成首访目标?

按美国总统国家安全事务助理赫伯特·麦克马斯特的说法,特朗普首次出访有三大目标:重新确认美国的全球领导地位,与世界各国领导人建立关系和传递宗教团结的信息。

不过,特朗普这次出访的时机很微妙。美国媒体报道,特朗普上周与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫、俄驻美大使谢尔盖·基斯利亚克会面时,向俄方透露关于极端组织“伊斯兰国”的“高度机密”情报。美国舆论正就“泄密”对特朗普穷追猛打。

而这次中东之行中,特朗普要会见的政要多,要谈的事情多,要达到的目标多。谈论话题将会涉及中东几乎所有问题,而且不少个议题十分敏感。如此“三多”,对于竞选前没有从政经验的特朗普来说可算得上是艰巨挑战。

快评

进,深陷纷争泥潭退,有损美国利益

进,深陷纷争泥潭;退,有损美国利益。面对如此难题,特朗普要想在中东政策上有所突破和建树,挑战巨大。

这挑战不仅有来自伊战这一“陈年老账”造成的恶果,也有中东局势本身的复杂性,而特朗普自身过往一些针对穆斯林的过激言论和上任后推出的移民限令也给他在中东寻求“团结”制造了障碍。

目前,特朗普政府的中东政策尚未成型,但对中东已动作频频。如今,特朗普就任不满四个月,已与埃及、以色列、沙特、土耳其等主要中东国家领导人都通了话,并同约旦国王、以色列总理举行了会晤,既想要修复盟友关系,又在“伊核问题”“巴以问题”上玩起“平衡术”。不难看出,特朗普扭转奥巴马政府的“抽身”政策,重新“回身”中东的意愿明显。

但美国国务院前政策规划主任乔恩·芬纳认为,特朗普上任后不再像奥巴马政府那样在一定程度上远离沙特和伊朗这两大中东势力间的争斗,但他目前表现出的大力支持沙特与伊朗对抗的势头可能会进一步加大中东地区的宗派冲突,加剧中东地区冲突。

实际上,自美国前总统吉米·卡特以来,美国历任总统上任初期,尤其是两党换届时,往往要修正前任中东政策,这成为一种惯常做法。但美国智库战略与国际研究中心中东专家安东尼·科德斯曼指出,即使是曾踌躇满志、誓在任期内实现美国从中东“抽身”的前总统奥巴马,也从未提及任何关于打击极端组织军事行动后,如何稳定伊拉克等地局势的长远政策和规划。

不得不说,美国在中东,好比强拆后,重建不力,徒留一片烂尾楼。而摆在特朗普政府面前的,呼吁“团结”的理想丰满,而现实能否冲破美国中东政策的尴尬难题,困难重重。

插曲

特朗普行程安排或让以色列人不满

美国总统唐纳德·特朗普访问中东,行程中有一项是访问世界文化遗产——被视为古犹太国象征的马萨达古城遗址,并发表演讲。可当发现总统专用直升机不能“直达”演讲地点、还要坐一段缆车登上山顶后,特朗普决定:换个地方演讲,遗址不去了!

此前,美国前总统乔治·W·H·布什和比尔·克林顿曾到访马萨达古城,他们都按以方安排,乘直升机停在山下一处基地,再坐缆车上山。特朗普却不愿如此。前美国驻以大使马丁·因迪克在社交网站上说,美方关于特朗普此次访以行程的一系列决定对以色列来说很“扫兴”。除了取消马萨达遗址行程,特朗普只准备在以色列的亚德瓦希姆大屠杀纪念馆逗留15分钟,这可能会让以色列人不满。

特朗普外交团队成员还曾告诉以方,特朗普拜访犹太人祷告地“哭墙”时不希望以色列总理本雅明·内塔尼亚胡陪同,以方愤而要求白宫澄清,白宫否认这是特朗普的立场,才平息风波。如果行程不变,特朗普将成为第一位在任时访问“哭墙”的美国总统。

烦恼

特朗普称正遭受最严重政治迫害

美国司法部17日任命前联邦调查局局长罗伯特·米勒为特别检察官,主持“通俄门”调查。18日天一亮,特朗普就在社交网站“推特”上宣泄不满:“这是美国历史上对一位政治人物最严重的政治迫害!……(希拉里·)克林顿竞选活动和(贝拉克·)奥巴马政府中发生的违法事实都在那儿摆着,怎么没有任命特别检察官(进行调查)!”

特朗普没对所谓“违法事实”加以说明。

当天晚些时候,特朗普在白宫与到访的哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯共同召开新闻发布会。面对有关“通俄门”调查的记者提问,特朗普说,“整件事就是一场政治迫害”。

他再次否认其竞选团队“勾结”俄方。“每一个人,甚至我的敌人(民主党人)都说了,没有勾结”。本版稿件综合新华社电

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