让城乡学生共享教育均衡 ——安定区义务教育城乡一体化发展掠影
让城乡学生共享教育均衡
——安定区义务教育城乡一体化发展掠影
定西市安定区先锋小学校园活动丰富多彩。 通讯员 陈永刚
本报记者 温 波 李欣瑶
在定西市安定区，公园路中学是一所规模不小的城区初中，容纳着2000多名学生就学。宽敞的教学环境、丰富的活动设备，让这所学校与拥挤的城区学校相比，显得格外不同。
安定区内官营中心小学是一所农村小学。新建的5层教学楼，标准化的操场，班班有多媒体教学设备，音体美活动器材齐全，论条件一点都不逊于城区学校。
在安定区，102所义务教育学校无论城乡，全部都是标准化学校。该区从硬件入手，推动城乡学校一体化发展；以教学质量和内涵提升为突破口，逐步缩小城乡学校的差距。
提升城乡硬件一体化
说到农村和城市学校，人们首先想到的也许是硬件方面的差别。城区学校教学楼好、活动室多、配套设施跟得上。而说到农村学校，人们往往会联想到平房、土操场。
安定区虽然地处定西市的核心地区，但是城市学校挤、农村学校条件差的现象同样存在。在推进义务教育均衡发展的过程中，安定区将全区的城乡学校纳入一个盘子考虑，借助国家“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目，城区学校扩容，农村学校改善办学条件，城乡一体化提升义务教育办学水平。
内官营中心小学是一所典型的农村学校，学校就建在内官营镇，附近的近1000名学生都在这里上学。在2015年以前，这所学校仅有一栋教学楼，教学相应的配套设施也相对落后。2015年，学校借助1270万元的全面改薄项目资金，建起了一栋5层的新教学楼。同时，电脑室、多媒体教学设备、课桌、饮水器等设施都按照标准化学校的要求配置。
在安定区的“全面改薄”项目2014年至2018年的规划中，中央、省级以及市区资金规划投入3.37亿元。这些资金优先保障乡镇初中、中心小学等农村学校校舍建设和设施配套，力求让农村学校在办学水平上上一个台阶。
农村学校条件差，但城区学校在义务教育发展中同样面临着校舍拥挤的情况。近年来随着进城务工人员的增多，安定区城区人口急剧增长，据安定区副区长郭海莲介绍，仅近三年安定区就流入学生2600余人。
这些学生的就学给安定区城区学校带来很大压力。在无条件接受进城务工人员子女入学的前提下，安定区开始通过新建小区配套建设学校、老城区学校扩容等方式加大城区学校的承载量。2011年以来，全区在义务教育阶段新建1所小学、1所初中，1所九年制学校，扩容8所学校。曾经近80人的超大班额不见了，现在安定区城区小学班额平均控制在48人以内，初中班额控制在52人以内。
郭海莲说，除了中央以及省市级资金，安定区财政每年要投入近2000万元用于义务教育阶段的校舍新建改造。现在全区所有的义务教育学校均为标准化学校，城乡学校的硬件设施几乎没有差别，甚至有些农村学校要好于城区学校，我们提倡的“教育公平”，首先从硬件公平上体现。
推进教学质量一体化
提到农村学校和城市学校的差距，很多人也许会说，硬件提升仅是一方面，提高农村学校的教学质量才是当务之急。
同是义务教育阶段学校，教学点和中心校的教学质量有差距，农村学校和城市学校的教学质量也有差距，要想缩小甚至消除这些差距，安定区想了很多办法。
学区化管理是安定区为提高农村偏远学校教学质量的一种做法。在同一个学区中，中心校和教学点师资统一管理、教学统一实施、评价统一进行。这样，偏远的教学点不再“孤立无援”。
杜云举是安定区内官营学区校长，在他所在的学区，教师资源统一配置，哪个教学点缺哪门课的教师，他可以通过统一排课的方式，安排中心校的教师到教学点去上课。
教学中，教师以学区为单位进行备课、教研活动统一安排，对教师和学生统一评价，最大程度缩小校与校之间的教学差距。
杜云举说，“实施学区化管理以来，我们通过教师走教、网络课堂同步、教师共同备课等多种办法缩小校与校之间教师的差距。近几年，从学生成绩的合格率和优秀率上可以看出差距正在缩小，以往中心校各科成绩一家独大的情况已经不再出现。”
学区管理，把农村学校纳入了一个盘子，但农村学校与城市学校之间的差距更需要缩短。
黑山初中是安定区的一所农村初中，李晓军是这所学校的物理老师。虽然学校距离城区比较远，可是李晓军却觉得自己在教学上与城区老师距离并不远。
黑山初中与公园路中学同处在一个“城乡研训联盟共同体”中。在这个共同体里，由教学质量较好的公园路中学牵头，石泉、高峰、内官营5个乡镇学区的农村学校加入其中。共同体里的教师互动频繁，教学交流、课程研讨、教学观摩每学期都会在各校之间开展，借助网络、公开课等形式，城乡教师不再局限于自己的学校，课程设计可以互相借鉴，教学问题可以相互研讨。
李晓军说，在安定区的教育资源平台上，一些城区教师优秀的课件会上传网络，我们可以直接下载这堂课，再根据自身的实际进行修改。经过这样的二次备课，等于在一个成熟的课程设计上进行再创作，这样的备课事半功倍。
在安定区，像这样的共同体有20个，覆盖城乡所有中小学。也就是说，每一所农村中小学，都有和自己“结对子”的城市学校；每一位农村教师，都在自己的教学科目上有可以相互交流研讨的城市学校教师，教学理念和教学设计的同步推进，是安定区推进教学质量城乡一体化的重要一步。
安定区教体局局长南俊武告诉记者，安定区把提升师资质量作为城乡教育一体化发展的重要抓手。在加强城乡师资交流的基础上，重点推动城镇学校优秀教师向乡村学校流动。仅2016年秋季学期，城区义务教育学校就有24名教师轮岗到乡村学校，11名学区校长等进行了轮岗交流。此外，城镇学校新招聘的教师，首先要安排到农村薄弱学校交流任教3年以上，以求把优秀师资送到农村学校去。
丰富内涵提升助力均衡发展
在硬件提升和师资提升的基础上，安定区的每一所学校都在通过不同的活动，丰富着自己的校园生活。
据安定区教体党工委副书记汪建平介绍，在义务教育阶段，安定区无论城乡学校，都在推进书法、武术、艺术、经典诵读等活动进课堂。目的就是想在课业学习之外，通过丰富多彩的活动，提升学校和学生的内涵。
先锋小学是一所只有72名学生的农村小规模学校，别看学生少，但是学校在丰富学生课余生活，倡导学生个性发展方面却是有很多想法。
校长朱菊萍说，我们学校现在每个教室都有多媒体的教学一体机，课堂上可以接触到和城市学校一样的教学资源。但是学生身处农村，在眼界和环境上肯定不如城市学生。
于是，先锋小学打造了丰富多彩的大课间活动，让学生们享受快乐，树立自信。在每天下午的活动课上，高年级的学生在老师的带领下开展轮滑和触式橄榄球对抗活动，低年级的学生滚轮胎、打乒乓球等等，看了学生们的活动场景，你会觉得这里的孩子自信而又阳光。
在城区的公园路中学，学校有24个各类兴趣社团，每到周二、周三下午，都有两节课是属于社团的活动时间。校长赵红霞告诉记者，我们是“一生一艺体”的示范校，每个学生都有一项艺术和一项体育爱好，每周都会加入到相关的社团活动中。
黑山初中同样也是农村学校，在校长何耀宏的眼中，初中正是学生习惯养成的关键时期，他在整个学习过程中强调学生的自我管理。
在这所学校，月考没有老师监考、打水没有人收水票，宿舍楼里的文具超市没人收钱，所有的一切都凭学生自觉。何耀宏说，在我们学校提倡学生自我管理，人人都是管理者。
这样的尝试进行了很多年，从最初提倡不摘校园里的果子，待到成熟召开尝果会；到后来无人监管自觉打水交票；再到考试没人监考，黑山中学的这条自我管理之路走得一步一个脚印。
吴嘉芝是这所学校九年级的学生，三年的初中生活让她收获颇多，“我们平时考试没有老师监考，自习时间没有老师监督，这样一来大家反倒抱着对自己负责的心理，认真遵守学校的纪律。”严格的管理也让黑山中学备受附近家长的认可，甚至有家长舍近求远从几公里外的镇上送孩子来这里上学。
南俊武介绍说，在义务教育均衡发展过程中，无论是硬件、师资还是学校的内涵，安定区都提倡城乡共同推进，通过多种办法让义务教育在城乡间、校际间实现均衡发展，让教育实现教书和育人统一。
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