特朗普签新版“禁穆令” 伊拉克解禁 绿卡获放行
新
■禁令针对伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门6国公民
■取消叙利亚难民永久禁止入境美国限制
■难民有120天的难民项目申请暂缓期
■上述6国公民3月16日之前签发的美国签证不受影响
■删除带宗教色彩和种族歧视的语句
■美国绿卡持有者、双重国籍人士不受影响
旧
■禁令针对伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民
■120天内暂停所有难民入境
■90天内暂停上述7国公民入境
■无限期禁止叙利亚难民入境
■相关国家公民签证自禁令颁布全部失效
美国总统唐纳德·特朗普6日颁布修改后的入境限制行政令，将伊拉克从现在的公民被暂禁入境国家名单上移除。新行政令将依然规定，暂时禁止伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹和也门公民入境美国，禁令时效为90天。同时，原籍上述6国、但已获得美国绿卡的数万美国永久合法居留者将不受入境限制。
对象：
禁7国变禁6国
特朗普1月底颁布总统行政令，暂时禁止全球难民和亚非7国公民入境。这一限制措施2月被联邦法院叫停。特朗普曾公开批评作出叫停决定的法官，并有意将官司打到最高法院，但之后决定起草新行政令，修改部分内容，以便今后诉诸法庭时更容易辩护。
新行政令将从3月16日起生效。伊拉克获解禁的理由是该国政府已加紧了签证审核和数据共享工作，同时伊拉克还是美国打击“伊斯兰国”等极端组织的合作伙伴。
至于其他6个仍在禁令上的国家，路透社援引一名白宫官员的话报道，美国国土安全部将在90天内制定出系列条款，要求这些国家全面参与美国的入境审查项目。而美国国务院、国土安全部以及情报机构则可对那些不愿合作的国家提出限制入境的建议。
“不会出现要么全部、要么没有的情况，”这名官员说。伊拉克外交部表示，伊拉克对特朗普的决定“深感宽慰”，这一决定“巩固了巴格达和华盛顿在反恐战争一线等不少领域的战略联盟”。
标准：
统一入境规定
新入境限制令的另一大改变是对难民入境政策做了统一规定，取消了叙利亚难民永久禁止入境美国的限制，改为全部国家的难民都将面临为期120天的难民项目申请暂缓期。此外，与老行政令即刻生效不同，新行政令提出了政策执行的缓冲期，以避免对部分已在旅途中的人士造成“灾难性”困扰。
比如，一些难民申请已获批准、目前身在途中的难民可以前往美国。新行政令还对能够获准入境美国的人士提供了更详尽的分类，例如去美国进行商务和医疗旅行或探亲等人士依然可赴美。“有大量以逐个案例为基础的明确的豁免条件，”那名白宫官员说。新行政令颁出后，90天禁令期随即重新开始计算。
那名白宫官员表示，新行政令基于国家安全考虑，与宗教无关，“与第一份行政令有实质性不同”，然而依然将“保卫我们的国家、让我们安全”。
不过，特朗普1月底的老行政令已被指既不公平、又涉嫌歧视。白宫还被指在行政令出台前，没有与国务院、司法部、国土安全部以及国会中的支持人士进行充分沟通。另据美联社报道，1月底老行政令出台后，不少人士在美国机场被拘或在外国机场被禁止登机，引发愤怒和不满。目前来看，新行政令的颁布可能将引发新一轮法律诉讼和争议。
热点透视
“禁穆令2.0”
字眼温和了 本质没变化
根据此前第一份限制令修改后的新行政令将伊拉克从被暂禁入境国家名单上移除。新限制令将从3月16日起生效。特朗普为何重发入境限制令？新旧限制令有何区别？这个限制令会达到什么效果？美国长期研究当地法律的邓洪律师认为，新限制令虽字面上删除了带有宗教色彩和种族歧视的语句，但根本立场没变。
1
为何重发入境限制令？
1月签署的限制令不断引发诉讼，特朗普认为与其在最高法院受阻，不如用新的行政令取代旧版
特朗普于1月签发入境限制令后，美国华盛顿州在联邦地区法院提起诉讼，明尼苏达州后续加入诉讼，指认总统行政令限制入境条款损害就业、教育、商务以及居民的家庭关系和旅行自由。2月初，美国联邦第九巡回上诉法院裁定，维持暂停执行总统唐纳德·特朗普此前签署的入境限制行政令，持有美国签证的相关国家公民可以继续入境。
按邓律师说法，特朗普认为，行政令与其在最高法院受阻，不如用新的行政令取代旧版，删除旧令中带有种族歧视和宗教色彩的内容。
2
为何解禁伊拉克？
解禁原因是伊拉克和美国在中东开展合作，白宫要释放善意
1月27日，特朗普颁布总统行政令：美国将在120天内暂停所有难民入境；在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克公民入境；无限期禁止叙利亚难民进入美国。随后该行政令遭到强烈反对，惹上官司，至今没有结束。
对两份行政令的区别，邓洪律师认为，最突出的是伊拉克不在新限制令里面。解禁原因是伊拉克和美国在中东开展合作，白宫要释放善意。
3
新限制令有何利好？
3月16日之前签发的美国签证不会受影响，此前吊销的约6万签证仍有效
旧限制令规定，伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国公民的签证全部失效。新限制令规定，3月16日之前签发的美国签证不会受影响，可正常使用。这意味着，此前吊销的约6万个签证仍旧有效。
新的限制令不会立即生效，各方有时间进行相关工作的准备。新限制令规定，美国绿卡持有者、双重国籍人士不受影响。此前的限制令中，这部分人群受到禁令影响。
此前的入境限制令可以说是主要针对伊斯兰国家，并规定优先处理受宗教迫害的难民申请。新的限制令技术上淡化了宗教色彩。
4
新限制令会达到什么效果？
会得到部分人群的谅解和支持，但民权团体仍反对，行政令的施行不会很顺利
新行政令实质上并未根本改变此前立场。此外，新的行政令使双重国籍人士和绿卡持有者等群体的权益得到保护。这会得到部分人群的谅解和支持。
邓律师认为，部分美国民众支持特朗普的限制令，他们认为特朗普是在兑现总统选举期间所作的承诺。反对人士认为，新限制令有违美国价值。限制令的字里行间中暗含着针对伊斯兰教的内容，所以民权团体仍旧反对，估计行政令的施行不会很顺利。
本组稿件综合新华社
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