日俄首脑会15日举行安倍讲话暗示形势严峻
日本首相安倍晋三日会见北方四岛(俄称南千岛群岛)原岛民团体时谈及日举行的日俄首脑会晤,声称“下决心在我这一代”为日俄领土问题画上句号。
尽管安倍的讲话“决心”满满,但一些日本媒体已经从中听出安倍对此次首脑会晤的悲观预期。
资料图:安倍与普京。
空谈“决心”
安倍当天在东京的首相官邸会见了“千岛齿舞诸岛居住者联盟”成员。会晤期间,这一团体的理事长胁纪美夫向安倍递交了一封致俄总统弗拉基米尔·普京的信函,称在信函中向俄方表达了自由回到北方四岛(俄称南千岛群岛)故地的愿望。胁纪美夫说,大约1.7万北方四岛日裔原岛民中,如今只有大约人健在；截至今年3月,这些人的平均年龄是.3岁。“我们对月日的峰会抱有很大期望”。
对此,安倍向胁纪美夫表达了“尽最大努力”的“决心”,称将“怀着在我这一代为领土问题画上句号的决心迎接首脑会晤”。
“我相信,你非常希望看到(领土问题)在你有生之年得到解决,”安倍说,“我会尽最大努力在领土问题上取得进展,哪怕是一小步的进展。”
一些日本媒体报道,安倍还在会谈中强调,日俄迄今一直因领土问题没有缔结和平条约,暗示此次会晤让俄方作出任何重大妥协都存在不小难度。
“私交”无用?
尽管如此,安倍似乎仍不放弃在游说普京上做更多努力。
日本共同社援引政府消息人士的话报道,日本政府基本敲定了日和日的日俄首脑会谈主要日程。
为打破领土问题僵局,尽可能长地确保安倍与普京的会谈时间,安倍邀请普京在家乡山口县长门市的温泉旅馆住一宿,还设置了两人“独处时间”,以期敦促普京下决定。
根据日程,普京日下午乘专机抵达日本。
安倍将在两人下榻的温泉旅馆迎接并举行会谈,晚上一边用餐,一边交谈。日外务省官员称,这一安排的目的是“在安静的氛围下深入讨论”。
安倍先前声称与普京“私交甚好”,近日还曝出曾打算赠送普京一只秋田犬作为礼物,不料这一提议遭到俄方拒绝,送狗计划就此搁浅。
共同社认为,虽然安倍有意在山口会谈中促使包括领土问题在内的缔结和平条约谈判走上轨道,但认为形势严峻的看法趋于主流。安倍培养的与普京“信赖关系”能否带来成果将接受考验。
安抚盟友
近来,媒体多次曝出安倍推动日俄关系让美国和欧盟担心日本“站错队”,促使日本政府多次澄清和辩解。日,日本经济产业大臣世耕弘成提及日俄首脑会晤可能涉及的经济合作,强调日俄合作无碍七国集团“团结”。
“我们绝不会伤害七国集团在乌克兰问题上的团结,这是前提条件,”世耕弘成说,“我们正确保现有合作计划下的每一项都不会违背有关制裁措施。”
路透社报道,日俄双方借此次首脑会晤推动的经济合作项目大约个,包括医疗技术和能源等。不过,一些日本企业仍对俄罗斯投资环境的不确定性心存疑虑,担心与俄方展开经济交流可能与制裁措施相悖。
日俄峰会盘算多安倍押宝难如意
应日本首相安倍晋三邀请,俄罗斯总统普京于月日、日访问日本。日俄领导人首日将在安倍家乡山口县长门市会晤,次日将转至东京举行会谈。
这将是普京时隔年再访日本。安倍指望借助普京此访,在涉及北方四岛(俄称南千岛群岛)领土问题上取得突破,并将缔结日俄和平条约提上日程。但是,在美国总统选举结果等“黑天鹅”现象冲击下,安倍事先如意算盘落空,日俄首脑会谈不仅难为今年安倍外交画上圆满句号,更有可能是其外交“泡沫”的又一崩溃。
究其原因,一则在于安倍外交严重受制于美国,无法展开真正独立的外交；二则安倍外交思路中“制华”意图太过突出,反被各路国际政治博弈高手玩弄于股掌。
从信心满满到放风“降温”
普京出访前夕接受日本媒体采访时强调,俄日之间不存在领土问题,是日本认为两国存在领土问题。这一明确表态给安倍政府当头一盆冷水。
今年9月初,敲定普京访日行程之后,安倍一度在对俄外交上信心满满。安倍原本预计,对俄强硬的希拉里入主白宫后,普京的日子将更不好过,俄在国际政治和经济上的空间将更加逼仄,日本对俄外交将拥有更大主动权；俄罗斯为突破欧美包围网而寻求日本资金支持,更有可能在领土问题上对日本做出让步。
然而,在月举行的美国总统选举中,特朗普“意外”当选,并对普京不断释放善意。月日,特朗普宣布提名与普京交往密切的埃克森美孚公司首席执行官雷克斯·蒂勒森为国务卿。美对俄姿态的可能转折,令安倍对俄外交盘算的一大前提突然消失。此外,随着俄在中东对美取得战略优势、与欧佩克国家达成石油减产意向,以及欧洲对俄立场日益分化后,俄所处国际环境有很大改观,安倍对俄伸出的橄榄枝含金量也因此大减。
月日,普京与安倍在秘鲁利马亚太经合组织领导人非正式会议期间会晤时“话风”已有转变。他向安倍提议,俄日在南千岛群岛开展“共同经济活动”。日本政府和媒体解读认为,普京的潜台词是,日俄在南千岛群岛进行经济合作的前提是“主权归俄”。也因此,安倍对这一提议没有当场接招。与此同时,俄罗斯还高调宣布加大在南千岛群岛的军事存在,包括在南千岛群岛新设军事基地,加强部署在国后岛和择捉岛的导弹营战防能力。此举显然是想让一度“头脑发热”的安倍政府和日本舆论“清醒清醒”。
日本政府最近也在迅速“降温”国内对日俄首脑会谈的期望。安倍月日会见北方四岛(俄称南千岛群岛)原岛民团体时表示,他将尽最大努力在领土问题上取得进展,“哪怕是一小步的进展”。日本媒体报道,日政府内部主流看法认为谈判形势严峻。
中国社科院俄罗斯外交问题专家李勇慧认为,俄日领土问题的谈判仍然会遵循年苏日联合宣言。从目前俄日互动情况看,有关领土问题,在此次会谈中应该会维持现状。国后、择捉两岛主权问题,俄罗斯不可能同日方商谈,而色丹、齿舞群岛的谈判前景,也要看双边互信和经济合作的情况。
难以摆脱地缘政治掣肘
安倍拉拢普京的另一动机,与安倍政府的安保战略和对华外交有关。据《朝日新闻》报道,安倍告诉身边人,“日本在安保领域的最大对手不是俄罗斯,而是中国”。但安倍这一外交思路受到日美关系、俄美、俄中关系的很大制约。
首先,欧美国家并不乐见安倍自行其是与普京打得火热,从而削弱西方阵营对俄的包围网。日本共同社报道,月,美国政府向日方提出,不要在东京安排普京与安倍的首脑会谈,以淡化普京访日的“正式”色彩；俄方则坚决要求日方把首脑会谈安排在东京。最终,日方采取了折中方案,在东京安排首脑会谈,但把普京访日降格为“工作访问”。虽然日方试图两边都不得罪,但结果很可能是两边都不讨好。
月9日,安倍与乌克兰总统波罗申科通话解释日俄首脑会谈事宜,以取得乌方谅解。日,受命推进日俄经济合作的日本经济产业大臣世耕弘成再次强调,日俄合作不会妨碍七国集团在乌克兰问题上的对俄一致立场。
中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志认为,从国际环境看,在美日联盟的掣肘之下,日本仍是美国的“小兄弟”,虽然日本在对俄外交上表现出一定灵活度,但仍要唯美国马首是瞻,不可能自己走太远。
其次,安倍想在俄中关系打入楔子恐非易事。普京访前接受日媒采访时专门提到俄中关系,表示中国是俄罗斯的主要伙伴,两国关系从来没有像现在这样高度信任。
当前,中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好水平,双方在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持,两国在政治、经济、外交等各方面保持密切合作,并给双方带来了切实的利益。中国还是俄罗斯的最大贸易伙伴国。
孙壮志指出,俄罗斯对此有着清楚认识,并不会因为日方的“靠近”而有所改变,“在发展对日关系上,俄方一定会充分考虑中方立场和态度”。
最后,相比日方的一厢情愿,俄方对此次首脑会谈的思路更清晰,动机更务实,在地缘政治方面更注意平衡。
俄日借此次首脑会晤计划推动的经济合作项目约个,包括医疗技术、能源合作、俄远东产业振兴等,这些都非常符合俄罗斯的经济发展规划和远东开发意愿。
孙壮志认为,俄罗斯对日外交的首要动机还在于经济。俄经济形势仍较严峻,普京日前发表国情咨文,特别强调经济发展的重要性。在欧美对俄态度没有明显转变的情况下,日本表现出了相当积极的态度,无疑对俄是个机会,俄希望借对日经济合作,突破欧美制裁的不利影响。俄目前致力于加大远东开发。日本地理位置靠近远东,俄希望吸引日本资金、技术、企业,为开发远东服务。此外,多年来,日俄在外交等方面纠葛众多,俄也试图借发展对日关系改善自身国际形象,争取更为有利的国际地位。
(文/图据新华网)
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