联合国大会敦促美国立即结束对古巴封锁,美国首次投弃权票 解除对古封锁,美为何“弃权”?
第71届联合国大会26日以压倒性多数通过决议,再次敦促美国立即结束对古巴长达半个多世纪的经济、贸易和金融封锁。美国自1992年以来首次对涉及这一问题的决议草案投了弃权票,而非反对票。
孤立古巴政策反受“孤立”
联合国193个会员国全部参加了26日的投票,结果191票赞成,美国和以色列投了弃权票。
古巴政治分析人士埃斯特万·莫拉莱斯认为,美方的决定并不令人感到意外,这是其失败的对古政策的必然结果,而且这一政策也不符合美国的利益。191个国家要求美国撤销给古巴带来巨大经济损失的单方面制裁,这对古巴和国际社会而言是一种胜利。
1992年以来,美国和以色列一直对联大敦促美国解除对古巴封锁的决议投反对票。英国和一些欧洲国家曾投弃权票,但自1994年起也加入了投赞成票的行列。
分析人士指出,联大连续25年通过决议敦促美国解除对古巴封锁,显示出美国因孤立古巴的政策在国际社会反而受到孤立,表明了美国对古政策的失败。尽管这项决议不具约束力,但它具有重要的政治意义。
府院之争制约美古关系
2015年7月美古正式恢复外交关系后,美国总统奥巴马一直呼吁解除对古巴的封锁。在今年1月发表最后一次国情咨文时,他再次敦促国会“承认冷战结束”,解除对古封锁。
但共和党把持的美国国会对此却坚决反对。美国众议院议长、共和党人保罗·瑞安上周强调,应继续维持对古巴的封锁。分析人士认为,美国政府此次投出弃权票,有意向国会发出解除对古封锁更明确的信号。
莫拉莱斯指出,美共和党领导层出于维护一小撮政客利益的需要,容不得对一个失效的政策进行改变。美国在联大的弃权票“向美国国会和过激群体传递了一个很强的信息——时代变了,对古巴也需要采取新的政策了”。古巴政治分析人士埃斯特万·莫拉莱斯认为,弃权票是一个明确的信息,成为美古关系正常化的转折点。
不过也有分析认为,弃权之举可能激怒共和党内的对古强硬派,导致白宫和国会在古巴问题上的矛盾激化。
取消对古封锁是大势所趋
1959年古巴革命胜利后,美国政府一直对古巴采取敌视政策。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后,美国和古巴断绝外交关系。1962年,时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令,正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。
2014年底,美古两国宣布缓和关系。2015年7月,美古正式恢复外交关系。奥巴马曾数次颁布总统行政令,为美古贸易旅游限制松绑。但没有国会的批准,全面解除对古封锁依然无法实现。
分析人士认为,在美国对古巴封锁政策遭到国际社会普遍反对的情况下,美国政府的态度已经发生转变。尽管在美国国会依然存在阻力,但解除对古封锁是大势所趋。据新华社
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