外交多元化拓宽古巴发展前景□新华社记者 赵 晖
最近半个月,古巴外交舞台热闹非凡,中国、蒙古国、伊朗等领导人访问古巴。古巴领导人劳尔·卡斯特罗还赶赴哥伦比亚出席了该国和平协议签字仪式。
尽管美国尚未取消对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运,但古巴积极拓展外交多元化,古巴经济潜力有望得到进一步激发。
西方和古巴关系有所改善
2014年12月,美国和古巴宣布开启两国关系正常化谈判,两国之间维持了50多年“敌对状态”趋于缓和。西方国家随后开始加大与古巴的接触。
2015年5月,法国总统奥朗德访问古巴,成为冷战后首位访问古巴的西方大国元首。此后,意大利总理伦齐、美国总统奥巴马等相继访问古巴。英国、德国、加拿大也分别派出高级代表团访问古巴,与古方就经贸、科技、文教等领域合作签署了一系列协议。
此外,在美古开启两国关系正常化谈判之前,古巴与欧盟之间的政治对话已取得重要进展。今年3月,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼访问古巴期间,与古方签署了旨在推动双边关系正常化的框架协议。根据协议,欧盟同意放弃将古巴改善人权和民主化作为发展双边关系先决条件的“共同立场”。
传统友谊继续深化
中国社科院拉美所研究员、国际关系研究室主任张凡指出,美古关系解冻后,古巴谋求外交多元化的努力已经从先前的生存需要转变为发展需要,可为自身发展创造更多回旋余地。
张凡强调,古巴与西方国家的交往看似热络,但互信基础薄弱,古巴对西方国家软硬结合、促其生变的意图高度防范。“与之相比,传统友好国家仍是古巴发展对外关系的重点,”他说。
这些传统友好国家既包括委内瑞拉、玻利维亚、尼加拉瓜等拉美左翼国家,也包括中国、俄罗斯、伊朗等域外国家。
美国将委内瑞拉等拉美左翼国家视为“眼中钉”,通过培植反对派、制造国际压力等多种形式,对其内政进行干预。对此,古巴坚决支持拉美左翼国家,反对美国的干涉行动。
经济潜力不容忽视
2011年,古共六大开启了古巴特色的“经济模式更新”,建立经济特区,制定新的外国投资法,吸引外资,发展工业,扩大出口。
据古巴官方统计,经过5年发展,私营经济在古巴经济中的比重逐年增加,从事个体经营的人数也从2010年的15.7万人增加到目前的49.6万人。
张凡认为,古巴“经济模式更新”在一定程度上调动了非公有制经济成分的积极性,使古巴经济焕发了活力,加之美古关系改善以及美古商业直航的实现,古巴被长期压制的经济潜力正逐步释放。
另一方面,外交多元化给古巴带来的一大利好就是主要债权国纷纷减免古巴的逾期债务,帮助古巴甩掉包袱、轻装上阵。
此外,古巴突出的区位优势、发达的生物技术和医疗水平、丰富的旅游资源、高素质的劳动力都是古巴经济增长的重要支撑。
张凡强调,美国对古封锁仍是古巴发展的最大羁绊。尽管如此,不少国家已经提前布局,为本国企业抢滩古巴市场铺平道路,这无疑是看中古巴未来的发展潜力。而这些接触也将有利于敦促美国尽快解除对古封锁,为古巴经济重新与世界经济接轨创造有利条件。
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