G20为撬动全球基础设施投资做出新贡献
□ 新华社记者 韩洁 王慧慧 陈晓波
加强基础设施投资是推动经济增长的重要举措，同时也是2030年可持续发展目标的重要内容之一，与G20杭州峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题紧密相关。
推动多边开发银行共同行动支持基础设施投资，凝聚全球主要经济体推进基础设施互联互通的最大共识，拓展多元化投融资渠道……今年以来，中国作为G20主席国积极引导和推动G20各方为加强全球基础设施投资作出新贡献。
联手行动释放支持基础设施投资有力信号
据有关国际机构测算，为满足经济增长及2030年可持续发展议程的需求，2015-2030年全球面临约90万亿美元的基础设施投资需求。
鉴于基础设施投资的重要意义，G20各方均希望推动多边开发银行作为一个整体，共同采取更加积极务实的举措支持基础设施投资，提升公共部门的资金使用效率，并撬动更多私营部门资金进入基础设施领域。
在2016年7月成都举行的G20财长和央行行长会议上，中方充分发挥作为现有机构主要股东国和新机构倡建者的影响力和话语权，成功推动世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等全球11家主要多边开发银行就支持基础设施投资发表联合愿景声明，成为G20中国年的一大亮点。
在联合愿景声明中，多边开发银行宣布了各自支持础设施投资的量化目标。这些目标中，世行提出能源、运输、水利和卫生、信息通讯等领域基础设施贷款占总规模的30%-50%，对健康、教育等社会基础设施的贷款约占5%-10%；亚行提出，2016-2020年间预计将700亿美元资金用于基础设施投资，约占同期贷款总额的70%；亚投行2016年贷款规模为12亿美元，2017年为25亿美元，2018年为35亿美元；新开发银行贷款规模2016年为15亿-20亿美元，2017年为20亿-25亿美元，2018年为40亿-50亿美元。
不仅如此，各多边开发银行还承诺推动高质量项目投资，更多撬动私营部门资金，并加强新老机构合作。
分析人士认为，这一成果不仅向国际社会传达了多边开发银行共同支持基础设施投资的有力信号，还加强了新老机构合作的共识。
据悉，目前世行、亚行、欧投行都已与亚投行签署了合作备忘录，新开发银行也正与世行、亚行和拉美开发银行等洽谈合作。
“互联互通”首入G20议题 新机制凝聚共识
当前，许多G20成员均提出了基础设施互联互通倡议或投资计划，如欧盟提出的“欧洲基础设施联通计划”，南非提出的“跨国铁路走廊计划”，中国提出的“一带一路”战略等。但从全球层面看，仍缺少一个有效的协调机制，以增进不同倡议和计划间的合作与协调。
在此背景下，中方主打务实合作牌，寻求全球主要经济体在基础设施互联互通问题上的“最大利益公约数”，首次在G20框架下引入“互联互通”议题，凝聚共识、循序渐进。
在各方的共同努力下，G20财长和央行行长一致通过了《全球基础设施互联互通联盟倡议》。
联盟将支持地区和全球基础设施互联互通项目，促进相关项目、政策信息共享，增进不同倡议和投资计划的对接，帮助有关各方解决全球基础设施互联互通、跨领域基础设施建设、硬件和软件互联互通方面存在的瓶颈，为实现可持续、平衡的经济增长提供动力。
联盟预计于2017年正式成立，将面向G20成员、非G20成员、多边开发银行及其他有关国际组织开放。世行将作为联盟秘书处，与全球基础设施中心、经合组织、其他多边开发银行及相关国际机构紧密合作，支持联盟发展。
打破民资参与障碍 拓展多元化投资渠道
基础设施和中小企业融资难是G20成员面临的一个普遍问题。
当前，各国财政面临较大压力，公共部门对于基础设施投资的支持力度受限，与此同时，全球经济的去杠杆化进程尚未完结，银行信贷等传统债务型融资工具的使用也受限。
在这一背景下，G20需要通过探索和推动多元化的创新融资工具，拓展私营部门的投资渠道。
为此，G20会同经合组织共同制定了《关于基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南》，就突破传统的债务型融资方式，发展资本市场，推动股权投资、混合融资、众筹融资、提高机构投资者参与度等多元化融资渠道提出了一揽子政策建议。
G20各成员将依据自愿原则，采取政策指南所提建议，推出符合自身国情的相关政策，为加大私营部门投资创造更好的政策环境。
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