非洲三国缘何退出国际刑事法院
布隆迪、南非、冈比亚三个非洲国家本月相继宣布退出设在荷兰海牙的国际刑事法院，指责该机构已沦为西方大国不公正对待非洲的工具。
分析人士指出，三国退出是该机构与非洲国家近年来矛盾激化的结果。国际刑事法院只有依法依规审慎行使职权，凭借客观、公正的表现，才能赢得国际社会广泛信任和尊重。
三国愤然退出
冈比亚信息部长谢里夫·博章25日通过国家电视台宣读退出国际刑事法院的声明。他批评这一机构在认定战争罪指控过程中带有偏见，被用来“迫害非洲人，尤其是非洲国家的领导人”。
10月12日，布隆迪议会通过了关于该国退出《国际刑事法院罗马规约》的法案。布隆迪司法部长艾梅·洛朗蒂娜·康亚纳说，国际刑事法院已经成为超级大国对付非洲国家的工具，这是布隆迪要退出该机构的原因。
而南非司法与狱政部长迈克尔·马苏塔本月21日也证实，由于无法执行海牙国际刑事法院的相关规定，南非已正式启动退出该机构的程序。
在国际刑事法院现阶段调查的10起案件中，9起同非洲国家有关。有媒体指出，国际刑事法院一味片面针对非洲政治人物尤其是国家领导人，不利于结束冲突和实现持久和平，该机构已沦为西方国家干涉非洲国家内政的工具。
希望变成失望
中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍指出，非洲国家对国际刑事法院的态度经历了一个从希望到失望的过程。
国际刑事法院是根据联合国1998年通过的《国际刑事法院罗马规约》于2002年7月正式成立。该机构负责审理国家、检举人和联合国安理会委托其审理的案件，有权对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判，追究相关个人的刑事责任。
在建立国际刑事法院的过程中，非洲国家曾给予大力支持。然而，国际刑事法院建立后并未按照非洲国家的预想方向发展。2009年3月，国际刑事法院以涉嫌战争罪和反人类罪为由向苏丹总统巴希尔发出逮捕令，这也是其首次对一国在任国家元首发出逮捕令。此后，该机构于2010年3月指控后来当选肯尼亚总统的乌胡鲁·肯雅塔涉嫌策划2007年肯尼亚大选暴力骚乱事件，又于2011年6月以涉嫌反人类罪为由签发针对利比亚时任领导人卡扎菲的逮捕令，并于同年底将科特迪瓦前总统巴博押至海牙审讯。
国际刑事法院的这一系列行为使其与非洲国家的关系急剧恶化。非洲国家指责该机构不公，而与该机构的抗争也成为非盟会议的经常性议题。去年非盟国家领导人甚至开始讨论集体退出国际刑事法院的可能性。
改革呼声高涨
贺文萍认为，随着近年来非洲国家与国际刑事法院的分歧日益明显，加上地区大国南非决定退出，其他一些国家，比如津巴布韦和肯尼亚等国可能会做出类似举动。
除以退出表达抗议外，非洲国家也对国际刑事法院提出了改革要求。
南非国际问题研究所负责人伊丽莎白·西迪鲁保洛斯认为，南非作为地区性大国，应该发动地区国家联合推动国际刑事法院内部改革。
乌干达外交部常务秘书詹姆斯·穆古梅指出，国际刑事法院针对非洲国家领导人的做法不具建设性，该机构改革的重点应包括停止针对国家领导人的司法程序，而这也是今年7月在卢旺达首都基加利召开的非盟峰会上非洲领导人达成的一致意见。
此外，加强非洲国家自身的司法能力建设也是当务之急。乌干达资深媒体人保罗·布沙里兹在当地主流媒体上发文指出，国际刑事法院从根本上讲是由西方设计、出资和支持的机构，对非洲而言更加可持续的解决方案是：让非洲自己的法院来处理自己的问题。
（据新华社坎帕拉10月30日电）
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