构建清洁高效安全可持续现代能源体系
消费总量控制目标
到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
自给能力目标
到2020年，国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右。
价格改革目标
天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。构建竞争性电力交易市场。
结构优化目标
到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
核电发展目标
到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
再生能源发展目标
到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右；风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当；光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当；地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》指出，要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。《行动计划》明确了我国能源发展的五项战略任务。一是增强能源自主保障能力。二是推进能源消费革命。三是优化能源结构。四是拓展能源国际合作。五是推进能源科技创新。
控总量
行动计划提出，要重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略。
节约优先战略，就是要大力提高能源效率，合理控制能源消费总量。行动计划明确，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。按照这一目标，今后几年必须把一次能源消耗总量的年增幅控制在3.5%以下。
与此同时，我国能源安全问题日趋突出，能源对外依存度加大。为此，行动计划明确，到2020年，国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右。
值得注意的是，行动计划提出，加快常规天然气勘探开发，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。同时，要重点突破页岩气和煤层气开发，到2020年，页岩气产量力争超过800亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米。
调结构
当前，我国能源结构性矛盾凸显。为此，行动计划提出，要积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
在控制煤炭消费方面，行动计划特别明确，到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
在推动清洁能源开发利用方面，行动计划也提出了具体目标：
提高天然气消费比重，到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。实施气化城市民生工程，到2020年，城镇居民基本用上天然气。
安全发展核电，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
大力发展可再生能源。到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右；风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当；光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当；地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
促改革
深化能源体制改革，是建立现代能源体系、保障国家能源安全的制度保障。
行动计划提出，要推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。同时，加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。
在能源监管方面，行动计划提出，要加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加快简政放权，继续取消和下放行政审批事项。强化能源监管，健全监管组织体系和法规体系，创新监管方式，提高监管效能，维护公平公正的市场秩序，为能源产业健康发展创造良好环境。
（据新华社）
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