优化结构促升级 做强项目增实效——北川全方位加快建设经济强县纪实
□本报记者 王守蕾 文/图
编者按：极重灾区北川的发展振兴一直受到市委、市政府的高度重视。刚刚过去的一年，北川经济发展态势如何，新的一年，北川经济发展有什么新思路和举措？本报记者深入北川，带您一起探秘北川“脉动”。
数字
2012年北川地区国民生产总值达到31.7亿元，增长12.2%。
规模以上工业总产值17.4亿元，增长20.9%；规模以上工业增加值6.2亿元，增长20.6%。
全社会固定资产投资完成33.18亿元，其中社会资本投资占50%。
农民人均纯收入5682元，增加746元;城镇居民可支配收入17136元，增加2476元。
声音
新的一年，北川将坚持“生态立县、旅游活县、工业强县、追赶跨越、科学发展”战略，以群众增收、财政增收、政府减债和发展振兴为目标，突出旅游、工业和特色农业“三大重点”，着力旅游产业升级、工业提速增效、特色农业富民、扩大对外开放、争取项目支持、扶贫帮困就业、弘扬民族文化、繁荣城市经济“八项工作”，走追赶型跨越式发展之路，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
——市委常委、北川羌族自治县县委书记刘少敏
文化打底带动旅游大发展
镜头
北川新县城巴拿恰，2013年2月10日，大年初一上午10:00，舞龙的队伍前挤满了游客，拿起相机拍照的人络绎不绝。“早上9点就开始表演了，每个钟头一次，观众多的话就再多表演几次，中午休息吃饭一个钟头，再接着来。”带队的永昌镇干部贾德春说。据他介绍，他们从初一一直表演到初六假期结束，“演员都是社区群众，免费看，原汁原味，外地游客特别喜欢。”整个春节期间，北川一系列的羌民俗文化活动吸引了34万游客慕名前来。
视点
北川充分利用地域文化资源优势，在全国唯一的羌族自治县这个“金字招牌”上下足功夫，大力推进文化产业开发建设，用文化铸就北川旅游之魂。
2012年，北川策划包装了“羌绣园”、“禹羌文化休闲旅游度假区”等特色文化旅游产业项目。在新县城的巴拿恰、抗震纪念园等步行区域随处可见旅游景观小品和旅游文化活动。北川还统一了“中国羌城、大禹故里、大爱北川”对外营销宣传的整体品牌形象，公交车、站牌、广告牌上到处都有鲜艳的“羊角花”。
2012年，《北川旅游区总体规划》出炉，明确提出以北川新县城、老县城，“5·12”汶川特大地震纪念馆、北川羌族民俗博物馆，新县城游客中心“两城两馆一中心”为核心，创建国家AAAAA级景区，全面完成了羌族民俗博物馆、游客中心的建设展陈，地震纪念馆、幸福馆的展陈也进入了最后的修改完善阶段，旅游服务能力显著增强。
2012年，北川乡村文化旅游尤为引人注目。石椅羌寨借助现代公司管理理念发展乡村文化旅游业，8户人家组建了旅游发展股份公司，还聘请了职业经理人、专门的财务人员和主持人，新建了羌族非物质文化保护中心和羌族文化培训基地，对服务员进行了羌歌羌舞的专业训练，发展了羌族独特的碉楼建筑和咂酒、羌歌、沙朗舞等羌文化，全村人均纯收入突破万元，村民个个成了“万元户”。在北川，文化与旅游的结合还成长了48户特色餐饮企业、10家特色酒店、6家星级农家乐和1家星级乡村酒店。
连线
春节假期，每天五六万游客火爆北川新城的场面给了大家极深的印象。2012年，北川立足禹羌民族文化发展旅游产业，全年共接待游客220万人次，增长25.7%，实现旅游总收入12.51亿元，增长76.2%。旅游产业成了北川地地道道的支柱产业，成了北川群众增收致富的“新门路”。
提起新一年北川的文化旅游，市委常委、北川羌族自治县县委书记刘少敏用“三个目标”进行了归纳，“第一个目标是确保绵阳北川大爱羌城旅游区成功创建国家AAAAA级旅游景区，这是关系全局的硬任务。第二个目标是融入九环线大旅游，加强与国内、省内知名旅行社合作，加大宣传营销力度，想尽一切办法争取北川尽可能早地成为九环线上一个重要的旅游节点和旅游目的地。第三个目标就是开发一批市场反响好、综合效益好的文化旅游项目和产品，重点推进九皇山国际狩猎场建设、禹羌休闲度假区建设，积极策划唐家山堰塞湖和小寨子沟、擂禹路、环湖路、都开路等线路的自驾游、观光游、科考游项目，实现《禹羌部落》演出常态化，以禹羌文化为核心，开发羌绣、羌笛等文化产品和旅游纪念品等等。”
座座工厂掩映绿树丛中
镜头
来到北川山东产业园，记者看不到高耸的烟囱，也闻不到刺鼻的“异味”，粉尘、噪音也寻不到踪影，反而绿树成荫，成片的建筑之间点缀着片片绿地，时而还能看到几处别致的小公园，如果不是门口的牌子提醒着这是某某公司，那是某某公司，简直没法把这里与工业园联系起来。在北川福德新能源股份有限公司的车间，记者看到工人们的这个年过得“有点忙”，大家在过大年的时候，这里的工人们正在加班加点地赶制生产太阳能热水器。“南非那边来了一批订单，得赶紧生产出来”，车间的工人告诉记者。据公司负责人介绍，这家公司今年还计划在南非建立分公司，并准备整合上市。
视点
北川始终坚持生态立县。在北川山东产业园成立之初，就提出既要效益，更要绿水青山，对高污染的产业和企业坚决说不，确定的电子配套、新材料、食品药品和文化旅游产品加工、机械制造四大主导产业都是低污染、高效益产业，引进的每家企业都经过严格的环评，并切实做好了环保措施。
在依托石材矿山发展起来的香泉石材工业集中区，执行了更为严格的环保政策，记者看到在不少矿山上标注了不准开采字样。园区负责人说：“这些矿山虽然交通便利、开采难度也不大，但是由于周边有群众居住，还有他们赖以生存的农田、林地，或者是下游村庄的水源地，关系到山下老百姓的生产、生活用水问题，都不允许开采。”
既要保护环境，又要促进产业发展，北川在提高企业效益上作文章。北川出台了《关于加快推进工业强县的决定》，在政府激励、金融支持、技术支持上鼓励企业做大做强。对入园企业实施扶优扶强、分类指导、一企一策，实行县级领导和部门对口联系制度，健全银政企定期联席会议机制，确定一批项目前景好、内生动力足的企业重点扶持，并财政贴息支持企业技术改造，主动为22家企业协调贷款。在香泉石材工业集中区，依托“中国米黄大理石之乡”品牌优势，按照“科学规划、合理布局、有序开采、保护环境、持续发展”原则，加快建设香泉石材工业园，全面完成征地拆迁、“三通一平”等基础配套设施，为企业入园生产做好前期准备。
连线
严格的环境保护政策，会不会对经济发展产生影响呢？一组数据解开了记者的疑惑。2012年，在严格执行环保政策的前提下，北川的工业产业得到强劲发展，规模以上工业总产值17.4亿元，增长20.9%；规模以上工业增加值6.2亿元，增长20.6%。仅在山东—北川产业园，已经投产25户，产值突破10亿元，解决了周边3210名群众的就业问题。香泉石材工业集中区基础设施建设已全面完成，新开工石材企业5户，投产3户。“2013年，北川还将坚定不移地实施‘工业强县\’战略，一是进一步加大招商引资力度，进一步强化项目推进，支持高科技、新技术、资源节约型项目加快发展。二是优化提升北川-山东产业园产业结构，力争园区企业全部投产，并做优做强一批企业。三是加快香泉工业集中区建设，壮大石材产业集群，力争新落地企业2户，新投产5户。四是加大永安工业集中区招商力度，力争开工企业1-2户。五是做好环境保护和节能减排工作，确保万元工业总产值能耗下降7%。”县长瞿永安说。
大山里闯出致富路
镜头
永安镇和通口镇一线是北川万亩生态猕猴桃基地建设的核心区。59岁的陈佳银，是这万亩猕猴桃基地的产业带头人，他一亩猕猴桃10000多元的收入大大激起了村民“种猕猴桃奔小康”的热情。目前，这一带已经建成了生态猕猴桃基地6500亩，预计全部投产后，产量将达到1300万斤，产值1500万元，人均纯收入将达到10000元。
陈佳银告诉记者，他们的猕猴桃还计划在成立合作社的基础上建立个公司，并注册商标，今后通过公司运营的方式把冷藏保鲜库建好，再开发猕猴桃酒等新产品，增加收益。
视点
2012年，北川坚持产业发展推进新农村建设，科学规划编制了《山前河谷地带新农村示范片建设规划》，制定了《统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设实施意见》、《关于“整合连片推进”新农村示范片建设实施方案》等政策文件，将新老县城沿线6个乡（镇）42个村14296户44161人，幅员面积130平方公里范围纳入新农村建设示范区。
北川用以奖代补的方式，支持新农村特色产业基地建设，按照“性质不变、渠道不乱、用途不改、各司其责”的办法，整合涉农专项资金和县本级财政资金，组织吸纳农业产业化龙头企业等社会资本，打捆投入到农村基础设施建设、农业生产能力提升、新村建设和产业发展上，坚持新村依托产业建、基础设施围绕新村和产业转，点面结合，提升建设总体水平，特色产业基地得到了快速发展，有力地推进了农村产业发展和新农村建设。
连线
2012年，北川新建高山蔬菜基地2万亩、总量达到了7万亩，新建魔芋基地1.2万亩、达到5.5万亩，新建核桃基地1万亩，新建猕猴桃基地3000亩，新建药材基地3万亩，发展了冷水鱼等45家现代专业养殖场，各乡镇基本都有了自己的主打农产品，农民增收显著，增幅居全市第一位。“今年，我们还将进一步整合农业资源和涉农资金，全力推进特色优势产业发展，狠抓基地扩展提升。在关内高山地区以发展中、羌药材和木质原料林为主的现代林业基地为主，在关内中山地区以发展高山蔬菜为主，在山前河谷地带大力发展乡村旅游和特色种养殖为主。”县长瞿永安说。
新闻推荐
据俄罗斯RT电视台2月27日报道，一群乌克兰抗议者26日假扮成《星球大战》电影中的大反派“黑武士”达斯·维达及其冲锋队员，试图闯入乌克兰司法部。这些抗议者在位于基辅的乌克兰司法部...