剑指亚太 戒备中国
美国总统奥巴马当地时间1月5日宣布推出一项新军事战略,强调美国虽然面临预算压力,但将努力确保其“军事超强”地位,同时将美国军事重心转向亚太地区。报告称,“美国必须在行动的通道和自由受到挑战的地区,保持展示实力的能力”。
美国提出“1+”战略
奥巴马当地时间5日在五角大楼公布了这份题为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。
这份酝酿了8个月之久的报告建议放弃长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则,美国将不再参与像在伊拉克和阿富汗进行的旷日持久的大规模维稳军事行动,也不会以足够的兵力同时进行两场大的战争,而要有能力打一场主要的战争并拥有部署兵力的能力,以遏制另一个主要的潜在对手发起另一场大的冲突,即“1+”战略。
军事重心转向亚太
新战略暗示美国将缩减陆军规模,并减少在欧洲的军事存在,转而加强在亚太地区的军事存在,以维护亚太的“安全与繁荣”。
奥巴马在讲话中表示,美军在经历十年战争后正处于“一个过渡时期”,虽然美军将继续为维护全球安全作贡献,但有必要对其关注重点进行再平衡,把重心转向亚太地区。“世界必须知道,美国将维持其武装部队的军事超强优势,美军将保持灵活性,准备应对各种紧急事态和威胁。”
陆军规模减为49万
这项新军事战略保留了美军的一些传统使命,包括打击恐怖主义、维持核威慑、确保国土安全、阻止和挫败任何潜在敌人的入侵等,同时强调将提高美军在网络战、导弹防御等方面的能力,但将避免发动类似阿富汗和伊拉克战争这样的持续时间很长的大规模战争。
奥巴马政府是在面临紧缩预算的巨大压力、反恐战争取得阶段性成果、美军撤出伊拉克和正从阿富汗撤军的背景下提出以上新军事战略的。为了削减不断增长的财政赤字,奥巴马政府提出了大幅缩减预算的计划,其中包括在今后10年内削减4890亿美元的国防开支。据悉,美国陆军未来10年将缩减到49万人;不过,美国航母舰队规模不变,仍维持在11艘。
针对中国的色彩增加
据东方早报报道,报告针对中国的色彩明显增加,强调必须集海、陆、空及海军陆战队的资源为一体,突破中国、伊朗等国家“阻止美国进入南海、波斯湾及其他战略地区的任何行动。”
一位熟悉该报告草案的匿名官员称,报告评估认为,美国应当具有威慑任何新出现的“反介入”战力的能力。此外,报告呼吁美国军方加大武器研发投入,以克服中国等国家利用远程导弹和雷达阻止美国军力靠近。报告主张,美国军事部门必须更有效地协同配合,整合所有情报、监控、侦察能力,以及网络安全工具、作战原则于一体,以应对这些挑战。
中国战略安全专家认为,这一报告折射出美国对中国军力增强的总体判断。“一年前的报告对于中国的评估还是中性的,认为中国仍然处在十字路口。”上海交通大学国家战略研究中心庄建中教授认为,“经过一年的观察,从中国在各种新式武器上的发展,如航母,到一些强硬的言论,美国的判断是:从战略上,有必要加强针对中国的态势、预防性的态势。”他认为,针对中国,美国将会继续加大在新式武器上的投入。 (据新华社)
美国 最不该选择的选项
事实上,在当前大背景下,强调军事地位、重心转向亚太,是美国最不应该选择的“选项”。不难看出,美国此举会扩散紧张氛围,加剧地区对武力的焦虑。美国的新部署具有地区制衡与威慑色彩,释放了令人不安的信号。虽然美国称这是为了亚太的“安全与繁荣”,但是,在地区总体和平环境下,把重点军事前沿推向亚太,能产生对安全的“正向作用”吗?
亚太地区有着复杂的政治、安全多样性,这里既有美国的坚定盟友,也有美国不喜欢以及与美相互警惕的国家。美国军事深度介入,将引导地区军力格局衍变,不可避免地产生“列队效应”。
其实,对于武力和威慑会带来什么样的后果,亚太地区人民有着清楚的感受。二战期间,亚太作为一个主要战场,受到军国主义严重侵略;二战结束后,朝鲜战争导致半岛今日局面;冷战阴霾下,越战给当事国和人民带来永久创伤。正是在冷战结束后,亚太地区才得以在最大程度上摆脱战争、威胁、对峙的束缚,爆发出蓬勃发展活力,也才使21世纪成为世人公认的 “亚太世纪”。此时,把军事重心的“阴影”转移至此,“展示实力”,对亚太而言意味着进步还是倒退?答案不言自明。
目前,亚太已有比较成熟的多种地区机制。亚太经合组织、东盟地区论坛、东盟与中日韩机制、东亚峰会以及多边自贸区、双边机制,都在发挥作用,共促地区和平、安全与发展。毋庸讳言,亚太一些国家之间还存在分歧,但就地区整体而言,合作是主流,通过相互尊重、平等友好的沟通,这些国家可以逐渐克服分歧达到互利共赢。在这样的总体大环境下,以军力为后盾介入地区事务,自然是缘木求鱼。
美国政府多次表示亚太地区蕴含着巨大发展潜力,对美国意味着重要发展机遇。既然看到到亚太地区的重要性,就应仔细考虑行事方式。美国是重要的亚太国家,是世界上最发达的国家,亚太国家欢迎也愿意与美国合作,在经济、贸易、科技、人员交流方面,双方会找到很多利益交汇点。但是,选择了最不应该的 “选项”,受到伤害的可能是双方的“潜力”和“机遇”。因此,在亚太地区谋求和平发展合作的时代,美国应顺应潮流,在“战略调整”中审慎行事。否则,将与亚太地区人民的普遍愿望南辕北辙。
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