服务设施全覆盖让老年人颐养晚年——青白江区加快完善养老服务体系建设
10月，“敬老月”。
昨天，10月21日(农历九月初九)，中华民族传统的敬老节日——重阳节。
随着成都这座充满活力的现代化都市迎来“银发浪潮”，“空巢”老人、独居老人等比例逐年增加，“养老”话题成为社会思考与关注的焦点。
在关于养老服务的话题中，我们关注到青白江区的创新探索。
近年来，青白江区按照市委、市政府的统一部署，以养老工作为民生工程的重要抓手，不断优化养老设施布局，构建多元投入机制，创新管理服务模式，初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
关注青白江区的养老服务体系，不只是机制体制的创新，更是敬老之心、为老之情、助老之行，为生活在这里的8.23万老年人的晚年生活带来的保障。
创新理念 探索公建民营模式
为了让利群众，降低营运成本，该区将公建民营养老机构——红阳颐养居无偿提供成都再军爱心护理院经营管理15年，为中低收入老年人提供养老服务，基础收费实行政府核价。
通过与营运单位签订《服务管理协议》，明确双方权利义务，建立了营运单位退出机制，制定了以老人满意度为主要内容的《成都市青白江区养老机构考核办法》。目前，红阳颐养居已入住老人已经有140多人，入住率达70%，成为一所老人进得来、留得住、过得好的养老机构。值得一提的是，红阳颐养居打破医养分离状态，整合医疗、养老、养生资源，给老年人提供全面的医疗保障。
整合资源 改革公办养老机构
针对农村敬老院服务水平低，床位空置率高的问题，青白江区充分发挥市场在配置资源中作用，对全区8所农村敬老院进行改革，撤销了原来的管理中心，整合资源，划分三大片区，成立了三所中心敬老院，实现“大院带小院”。
政府通过购买服务的方式，将全区特困人员委托给三大中心敬老院进行管理、服务。通过精细化的内部管理和一系列制度设计，敬老院的活力得到进一步激发，内部管理进一步规范，院容院貌进一步改观，院办经济收入进一步提高，在保证特困老人服务质量不受影响的前提下，接收社会中低收入老人入住300余人，有效地改善了特困人员的生活环境和生活质量。
就近就便 提供社区养老服务
成都是全国首个探索社区养老的城市，这种社区养老机构被称为“微型养老院”。按照就近就便、小型多样、功能配套的原则，该区新建、改建了各类社区养老服务设施。采取“建管分离”的方式，通过公开程序，确定16家社区级养老服务设施营运组织，结合社区老人特点和养老需求，制定服务项目、服务内容、服务标准。
其中，3家社区微型养老机构主要以接收社区全托老人入住为主，17间城乡日间照料开展社区养老服务和上门服务。多样化社区养老服务模式的提供，切实满足社区老人的养老需求，让老人在家、社区就能享受到精细化、专业化服务。
服务山区 开展农村互助养老
在全区老龄人口中，山区空巢老人、留守老人、孤寡老人居多。他们散居在各自家里，生活没人照顾，又不愿意离开家乡投奔外出打工的儿女。
为了解决这些老人的养老问题，当地经过精心调研、选址，利用清泉镇牌坊村现有闲置办公用房改建了30张床位的农村互助养老院，并配套休息室、厨房、餐厅、活动室、储藏室和康复义诊室等功能室，免费为入住老人提供住宿和娱乐场地，实现“自我管理、自我服务、自我保障”。
下一步，该区将在建设农村互助养老院的基础上，积极打造农村居家养老服务中心，成立专业服务组织，为那些未能纳入互助养老服务的老人提供上门探视、家政等服务，最大限度满足农村老人的养老需求。
错位发展 创新候鸟式养老服务
如果说，“居家养老”、“机构养老”解决的是老年人如何生活的问题，那么，候鸟式养老服务模式，则对准着更高的目标——如何让老年人生活得更好。
在民政部门的引导下，民办养老机构与公办养老机构错位发展，突出民办机构的养老特色和优势。根据市场需求，区内的民办养老机构西江月·金桂苑为老人们，提供候鸟式养老服务。在丽江、三亚、青城山、泰国等地设立了养老服务基地，形成异地跨国互动，让老人在游玩中健康快乐的享受生活、颐养天年。
加强养老服务组织培育
出台政策予以规范
养老服务业人才和养老服务组织是构建养老服务体系的基础，是推动养老服务创新发展的关键。在搭建养老服务体系中，青白江区高度重视养老服务业人才储备、培养及养老服务组织的培育。
在广泛动员村（社区）、各级养老服务设施及机关企事业单位的工作人员，加强对社会工作专业知识学习的基础上，大力开展养护人员培训。同时，组织养老机构中的管理、护理人员参加养护人员培训。
为提高各类养老服务设施的专业化管理水平，确保正常化营运，该区先后引入3家有实力的专业化养老服务社会组织参与养老服务业发展，同时借助社区级养老服务设施载体，积极培育20余家养老服务社区组织，承接部分养老机构及所有社区级养老服务设施的经营管理，有力推动全区养老产业健康发展。
为了促进养老机构服务质量和水平的提高，确保养老服务机构快速健康发展，从去年以来，青白江区民政局不断建立完善相关政策，先后出台了《成都市青白江区养老机构管理办法（试行）》、《成都市青白江区村城乡日间照料中心建设和运营单位管理办法》、《青白江区居家养老服务定点承接主体管理办法（试行）》、《敬老养老机构运行管理方案》、《敬老院管理职责分工》、《中心敬老院院长绩效考核办法》等办法，进一步规范全区各类养老机构的发展。
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