警惕“扣留老人甘蔗”背后的权力委托

12月6日，江苏省南通市一名老人骑车沿街贩卖甘蔗，被市容管理人员围住，甘蔗被全部收走扣留。当晚，事发属地海门区三星镇政府发布情况通报称，市容管理人员为该镇购买服务的第三方市容公司人员，按合同承担市容管理相关工作。8日，海门区通报该事件调查处置结果，多人被处分。

三星镇政府将本应属于行政机关的行政强制措施，通过政府购买服务方式委托给第三方市容公司，已经涉嫌违法。按照《行政强制法》相关规定，扣押财物属于行政强制措施。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

乡镇政府人少事多，通过政府购买服务的方式，适当将一定的职责委托给相关机构也算正常。但需要警惕的是，一些地方将实施强制措施的权力委托给第三方，不仅违反《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，而且可能导致基层权力寻租进而引发腐败，损害政府的形象和公信力，侵害百姓的切身利益。

“扣留老人甘蔗”事件殷鉴不远，各级政府在通过购买服务方式引进第三方机构时，要做好合法性审查，不能委托的千万不能委托，可以委托的也要做好风险评估和防范，莫让政府公信力成为少数部门和单位违法行政的牺牲品。

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