“99元买烧鸡送免费游”：对“不合理低价游”要露头就打
运城市文化和旅游局发文制止该类旅游产品。
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第三只眼
发生在运城的这起“99元买烧鸡送旅游”事件，本质上还是“借政府补贴的新瓶子装零负团费旧酒”的欺诈性市场活动。
据新京报报道，近日，山西运城市旅游市场出现了打着政府补贴口号“买烧鸡送旅游”的活动。从6月初99元买三只烧鸡送全年免费旅游四次，到近期88元全年免费旅游12次并送120枚鸡蛋……“优惠”力度之大让人咋舌，因此“应者如云”——活动已经覆盖运城十三县市，报名人次将近5万。
7月27日，山西省运城市文旅局发文叫停了该活动。运城文旅局局长回应称，这种低价旅游活动系私人行为，目前正在查处。
在疫情防控进入新常态的语境下，国内旅游市场正在有序复苏。为了抓住机遇，不少地方在促销方面提升了强度，推出了包含景点免费、消费打折和旅游券派发等多种举措。
这在吸引游客目光的同时，一些人也动了浑水摸鱼的歪心思。运城“99元买烧鸡送旅游”事件，就是一例：借“政府补贴”的新瓶子，装零负团费的旧酒——正如运城文旅局局长所言，“买烧鸡送旅游”实际上就是一直被打击的“不合理低价游”、“零团费”，带有市场欺诈性质，扰乱正常旅游市场。
对于这类变相的“不合理低价游”、“零团费”行为，如果运作过程中“组团社”只输送客源，不支付地接社任何费用，而“地接社”的运营费用和利润只来源于购物和自费活动佣金，以及导游的“人头费”，那就可以确定，其本质就是诱骗游客，非法牟利。
对此，2013年10月1日开始施行的《旅游法》早有规范，其中第三十五条明确指出：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”。第九十八条也有明确的处罚规定。
运城此次出现的“买烧鸡送旅游”，在短短时间内已经涉及数万人，如果任由其发展下去，对于当地的旅游市场会造成何种负面影响，难以预料。当地能叫停此类项目，纳入监管视野，也是一种亡羊补牢。叫停之后，当地有关部门对此次活动将有哪些后续措施，也值得关注。
此次“运城买烧鸡送旅游”活动，也给各地监管部门提了个醒：在旅游业迫切复苏之际，一些市场主体在促销过程中，如果不考虑自身情况，明面上优惠多多，但实际上采取类似于零负团费的操作模式，买团卖团，在服务质量、自费项目、时间安排、用餐住宿交通和购物等方面“打埋伏”，最终的结局都会是市场秩序被扰乱。
泥沙俱下之下，旅游者的利益都会受到损害，守法市场主体的经营也会受到冲击，结果可能就是乱象丛生、一地鸡毛。
如今疫情防控已经进入新常态，旅游活动会更加活跃，需要相关部门下更大的功夫，不仅鼓励市场主体在促销推广和产品开发方面有更多的创新，还要在监管方式和信息传递发布上有更多创新，警惕那些看似馅饼实则陷阱的“不合理低价游”换个马甲重来。
□杨劲松（旅游学者）
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