驾照暂扣期间出事故 责任如何认定
薛红娣
案情
王某某因饮酒驾车被公安机关暂扣驾驶证，行政处罚暂扣驾照6个月。在驾照暂扣期间，王某某驾驶机动车与张某驾驶的电动二轮摩托车相撞，致张某重伤一级。经交管部门认定，王某某负事故主要责任，张某负事故次要责任。
分歧
对于王某某的刑事责任认定，有两种观点。
第一种观点认为，王某某的行为不构成交通肇事罪。理由是，王某某负事故主要责任，发生交通事故造成一人重伤，根据《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：（一）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；（二）无驾驶资格驾驶机动车辆的……本案中，王某某不属于无驾驶资格，其驾驶证只是被暂扣在公安机关，并非未取得驾驶资格。因此，王某某的行为不构成交通肇事罪。
第二种观点认为，王某某的行为构成交通肇事罪。理由是，公安机关暂扣驾照可以视为无证驾驶，因此王某某的行为构成交通肇事罪。
分析
笔者同意第二种意见，认为王某某的行为构成交通肇事罪，暂扣驾照可视为无驾驶资格。
在驾驶证暂扣期间发生交通事故，是否属于未取得驾驶资格情形是本案的焦点。无驾驶资格主要包括以下情形：
一是没有驾驶执照，指无任何合法有效的驾驶证件，即狭义的无证驾驶，属于最常见的情形。
二是吊销驾驶资格后处于无驾驶资格状态，在吊销驾驶证期间，行为人无驾驶资格。
三是持有驾驶证件，且在有效期，但是丢失、毁损，不得驾驶车辆，行为人无驾驶资格。
四是驾驶人实际驾驶车辆与准驾车型不符，驾驶没有考取相关资格的车辆，属于无驾驶资格。
五是驾驶证被公告停止使用后，或者是记分达到12分，驾驶人仍继续驾驶机动车的，在性质上属于驾驶资格中止后的无证驾驶行为；在适用处罚上，依据“过罚相当”的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的处罚规定适当从轻处罚。
新修订的《道路交通安全法》第九十一条规定，饮酒后和醉酒后驾驶机动车的，处暂扣机动车驾驶证，一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证。《道路交通安全法实施条例》第二十八条规定，机动车驾驶证被依法扣留、暂扣期间不得驾驶机动车。
不得驾驶机动车虽不能等同于未取得驾驶资格，但因驾驶证件暂扣，行为人就是“裸驾”状态，其驾驶行为就属于非法行为，可视为行为人“未取得驾驶资格”。
判决
最终，法院采纳检察机关公诉人的意见，对王某某以交通肇事罪判处有期徒刑一年两个月。
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