发挥政协在重大公共事件应对过程中的协商民主作用□周章师

突发公共事件，指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，在重大公共事件应对过程中，各级政协组织和政协委员要充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我国突发公共事件应急管理工作科学化、制度化、法制化，为党和政府科学民主决策提供重要参考，积极贡献政协智慧和力量。

一、利用政协话语权优势，发挥好协商正确引导群众、稳定社会情绪的作用

突发公共事件之后，公共的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击，往往会产生惊慌、恐慌现象，情绪不稳定，影响学习、工作和生活。同时，各种杂音、噪音甚至负面声音层出不穷，一时间混淆民众视听，引起社会负面情绪。因此，政协要主动用好话语权，积极协助党委、政府做好宣传、动员、团结工作，稳定社会情绪，更好地发挥人民政协在加强思想政治引领、凝聚社会共识方面的优势作用。一是引导群众正确认识和看待突发事件发生，做到不造谣、不信谣、不传谣。同时，按要求适时向政协委员、委员界别、群众等通报有关进展情况，保障公民知情权、参与权。二是通报党委、政府采取的应对处置措施，教育群众相信党委、政府应对突发公共事件的措施和能力。三是教育引导群众按照应急预案的要求，积极配合党委、政府做好应急工作，共同应对处置突发事件。四是积极向群众宣传有关防护、防控、防治知识和有关法律法规，提高自我保护意识和依法应对能力。

二、利用政协建言献策优势，发挥好协商有效应对措施、推动科学决策的作用

这次突发疫情防控中，首先反映出协商在公共决策中的重要性。由于缺少必要的充分协商，没有听取群众和相关方面的意见和诉求，致使一些地方在落实中央部署中跑偏走样，得不到民众的广泛认同，导致产生不必要的矛盾冲突，教训值得吸取。因此，人民政协要紧紧围绕突发公共事件，为政府科学有效依法应对积极建言献策，协商有效应对措施、推动科学决策。一是发挥政协常委参谋助手作用，协商提诤言献良策。二是利用政协人才荟萃优势，发挥政协委员智慧，多提有良之言、有效之策。三是广泛听取社会各界人士建议。在此基础上，通过汇聚各方面良言良策，与政府和有关部门沟通，通过广泛、有序、充分协商，使地方党委、政府作出的决策和部署，都能得到民众的理解和认同，防止决策因协商不广泛造成的偏差和失误。

三、利用政协联系广泛优势，发挥好协商凝聚社会力量、同舟共济共克时艰的作用

一是引导委员当好宣传员。动员广大委员深入一线，力所能及做好教育引导和维护社会秩序工作。积极宣传身边的先进典型，传递正能量，鼓舞士气，增强大家战胜灾情、疫情的信心。二是发动委员和委员企业当好奉献者。发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极为受灾对象捐赠物资、献血等，同舟共济、共渡难关，为政府分忧，缓解应对压力。三是发动委员当好志愿者。号召委员积极参与志愿服务活动，为受灾、受难者及其家人排扰解难，多做暖人心、稳人心的实事好事。

四、利用政协调查研究优势，发挥好协商反映社情民意、推动民生改善的作用

一要发动委员当好信息员。动员和组织广大委员深入灾情、疫情和复工复产一线调查研究，及时把基层干部群众、企业、社区对灾情、疫情防控的呼声和需求反映给党委、政府。同时，完善政协基层信息资料收集机制，拓宽社会群体利益诉求表达渠道，如县级政协在乡镇建立政协委员联络工作室，发挥民情“直通车”作用。二要发动委员当好服务员。民生稳，人心就稳，社会就稳。在抗灾、抗疫的同时，政协委员要真心善待群众，关心关照受灾受难群众的生活，协助政府做好生活必需品的供应和保障，帮助解决生产生活实际困难，尽快恢复正常生产生活秩序。三要发动委员当好疏导员。每场重大公共事件，特别是地震、交通事故等都会给一线医护工作者和伤亡者家属心理带来影响，要积极协助政府运用科学手段加强干预和疏导，有针对性做好人文关怀和安抚工作，确保社会和谐稳定。

五、利用政协专题视察优势，发挥好协商推动工作落实、实现民主监督的作用

一要紧扣重大公共事件后续工作进行视察活动开展民主监督，对发现问题进行协商，将协商工作与提案、视察、评议、社情民意等工作结合起来，通过提案办理、评议监督等形式，推动灾后重建、复工复产、生活保障等工作落实和问题的解决。二要提高协商能力。要组织政协委员加强对《突发事件应对法》等有关法律法规的学习，提高依法依规履职能力。要把重协商、讲民主作为政协参与应对重大公共事件的基本要求，不断拓展协商内容、丰富协商形式，提高协商实效性。三要协商总结经验教训。积极协助党委、政府处理好突发公共事件的善后事宜，帮助总结经验教训，以避免更大的突发公共事件或次生灾害事故再次发生。同时，对修改、完善和出台相关法律法规提出具有广泛民意基础的建议供立法部门参考，推动国家治理能力和水平在浓厚的协商民主氛围中走向现代化。

总之，在应对重大公共事件的大考中发展社会主义协商民主，既有利于扩大公民有序政治参与、巩固和扩大党的执政基础，又有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，各级政协组织和政协委员要在当地党委、政府统一领导和部署下，努力践行人民政协为人民的初心和使命，坚持政治协商、民主监督、参政议政，广开言路，尽力而为，量力而行，使社会各方的利益诉求能够通过协商渠道和监督途径得到较为全面的反映，问题得到妥善解决，促进社会和谐稳定，彰显人民政协的制度优势和政协委员为国履职、为民尽责的家国情怀，向党和人民交上合格答卷。

（作者单位：田东县政协）

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