共享汽车危险驾驶事故频发 检察机关建议设立酒驾三防体系
汽车分时租赁模式等新业态方便了公众衣食住行，提升了资源使用效率，但其物权使用方式也为社会管理带来新难题。
为此，上海市检察机关向汽车分时租赁企业和市道路运输管理部门送达检察建议书。澎湃新闻记者从检察机关获悉，在全市层面上的监管和扶持措施将逐步推开。
约一个月内，黄浦发生四起共享汽车酒驾案件
2019年6月4日1时许，何某酒后驾驶其分时租赁的汽车，经过河南中路出广东路南侧约80米处，追尾撞上正在路口遇红灯等待通行的被害人吴某所驾驶的机动车及被害人马某所驾驶的机动车，造成三车连环撞击。民警赶到现场后，对被告人何某进行呼气式酒精测试，结果为87mg/100ml。经司法鉴定，何某血液中的乙醇浓度为0.88mg/ml，属醉酒驾驶机动车，构成危险驾驶罪。
检察机关认为，该案中，当事人酒后驾驶租赁的共享汽车，并造成道路交通事故，危害了公共安全。其租车、用车全程无任何管理屏障，直至酒驾被交警抓获，暴露了分时租赁这一新兴行业中存在风险防控漏洞。
此外，在约一个月时间内，上海市黄浦区人民检察院还受理了另外三起类似的共享汽车酒驾案。这三起事故中，驾驶员也被发现，均未在案发前收到任何提示或约束。
由此检察官发现，汽车分时租赁企业在管理方面，存在共性漏洞。
黄浦区检察院检察官第一次前往汽车分时租赁企业调研 本文图片均为黄浦区检察院供图
为此，黄浦区检察院检察官前往全市几家分时租赁汽车公司开展调研，并邀请全市汽车分时租赁企业、公安、交管、工商联、律师等召开汽车分时租赁专场法律沙龙。发现该新兴行业存在三大监管盲点、暗藏交通事故隐患：
一是用户注册门槛低。只要有驾照照片即可申请，任何人都可租车；
二是身份查验走过场。租车人、驾驶人身份核验缺乏技术，用车人可以利用他人身份租车；
三是实时监控不到位。对酒驾、毒驾等各类禁止性行为无法进行有效监管。
检察建议：设立固定取车点、运用酒精检测技术、建立黑名单
为堵漏建制，黄浦区检察院立即制发多份检察建议，要求相关企业加大管理投入，建立“人防”“物防”和“技防”三方面的酒驾防范体系。
“人防”方面，指逐步设立多个相对固定的取车点，特别在餐饮、酒吧、娱乐场所等人群较为密集、发生酒驾风险较高的区域设置固定取车点，并配备管理人员，对前来租车的人员进行酒精检查。
“物防”方面，在上述固定取车点设置酒精检测仪器，供租车人员使用车辆前自检酒精含量；在技术条件允许的情况下，在车辆内安装酒精测试装置并与车辆启动系统相关联，使饮酒人员无法启动车辆。
“技防”方面，在车辆行驶过程中，设置实时跟踪监测报警系统，出现异常驾驶的情况及时发现报警，尽早制止可能已存在的酒驾行为，最大限度降低发生事故的风险。
收到检察建议后，某汽车分时租赁企业开始在租车页面加大禁止酒驾宣传
同时，检察机关建议企业建立黑名单制度，加强对注册使用人员的审核。与相关部门协作，掌握注册使用人员的相关驾驶信息，对曾因酒驾或其他冲动型违法犯罪行为受过行政或刑事处罚的人员，不得注册、使用租赁车辆；已经注册的，及时列入黑名单使其无法继续租用车辆。
检察机关还建议租车程序设置意识测试环节，在租车人使用APP程序租车时，设置诸如图片辨析、记忆考察、反应度测试等小程序，测试使用人当时的意识反应、操控能力等情况，通过这些测试后，才能进行租车。
值得注意的是，针对汽车分时租赁行业带来的新问题，上海市检察院与黄浦区检察院检察官又向市道路运输管理部门送达检察建议书，要求进一步完善行业监管举措、落实行业扶持政策。上海市道路运输管理部门对此高度重视，目前，在全市层面上的监管和扶持措施将逐步推开。
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