强化群防群治推进警民联调创新警务模式三里派出所为辖区群众撑起“平安伞”
[摘要]强化群防群治 推进警民联调 创新警务模式
近年来，市公安局埇桥分局三里派出所坚持以人民为中心的发展理念,坚持走群众路线,推动社会治理重心向基层下移。尤其是创建“枫桥式公安派出所”以来，该所以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为总目标,强化群防群治，推进警民联调，创新警务模式，充分发动群众、组织群众、依靠群众,全面加强警务工作社会化、智能化建设,夯实基层基础工作根基,全力提升警务工作效能,着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局,努力为辖区群众撑起“平安伞”，让群众获得感更加充实、安全感更有保障、幸福感更可持续。
强化群防群治，提高群众安全感、满意度
“大爷，晚上睡觉，别忘了关好门窗，做好防范！”“小伙子，可不能在楼道口给电瓶车充电，太危险了！”……夜幕降临，华灯初上，由三里派出所辖区居民组成的平安志愿者巡逻队队员们个个精神饱满，肩灯不停闪烁，红袖章格外显眼。
齐李就是其中的一员，他今年37岁，两年前，在三里派出所组建的“社区居民服务”微信群里看到招募志愿巡逻队队员的消息后，他毫不犹豫地加入了这个大家庭。“维护社会安宁人人有责，能成为一名志愿巡逻队员，与公安民警一起守护辖区平安，我很有成就感。”
近年来，三里派出所从加强巡逻防控，降低发案数，提高群众安全感上下功夫。为补充警力不足问题，在每个社区组建一支由离退休人员组成的“夕阳红”巡逻队，协助派出所开展巡逻。6年多来，巡逻队的名称从“夕阳红巡逻队”逐步演变为现在的“平安志愿者巡逻队”，组成人员也由原来的离退休人员，增加了社区干部、居民、学生等一大批治安积极分子；职能由单一的治安巡逻，增加了场所检查、清理楼道电动车、排查消防隐患等更多职责；装备由传统的红袖章、红白棍，增配了强光手电、红蓝肩灯等。有的社区还建立了志愿者超市，志愿者通过参加活动可以得到积分兑换生活用品，大大提高了志愿者参与活动的积极性。2017年以来，每年春节，该所都组织志愿者在辖区开展全天候治安巡逻，连续三年实现了“两节”期间零发案的既定目标。
为更好地掌握辖区治安状况、排查矛盾纠纷，三里派出所安排社区民警在每条巷子、每栋居民楼物建一名群众为信息员，七个社区共物建信息员479名。对信息员实行网格化管理，派出所为大网格，社区为中网格，信息员为小网格，实现了三里辖区信息网络全覆盖，为进一步掌握辖区治安动态、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解等工作提供了坚实的支撑。
推进警民联调，解决群众小纠纷、小矛盾
今年7月，辖区一名群众报警称，其孩子因被邻居家的小狗追跑时吓到，一周后突然发起了高烧，要求狗主人给予赔偿治疗。接警后，民警立即前往群众家中展开工作。通过走访调查发现，事发地点的监控视频只保留五天，当天的视频已被自动清除，而狗主人要求提供相关证据。但是，事发之时，没有围观群众和目击证人。
“怎么办？到了警民联调机制发挥作用的时候了。”三里派出所所长周梅告诉记者，民警联合由社区工作人员及群众组成的调解员，冒着高温，先后8次上门调解，最终，狗主人答应给受害人500元的赔偿金，就此，成功化解了一起矛盾，维护了辖区的和谐稳定。
近年来，三里派出所充分发动群众、组织群众、依靠群众,在各社区警务室建立一室多能的“警民联调”平台，居民之间发生纠纷后，及时化解。将社区警务室打造为公安机关向社区延伸的一个窗口，解决群众身边的小纠纷、小矛盾，切实做到矛盾不出门，纠纷不出社区。逐步完善“警民联调”工作运行机制和档案建设，专门抽出一名副所长负责此项工作，将“警民联调”工作中经手调解的各类矛盾纠纷分门别类成卷归档，总结经验，汲取教训，为今后的工作提供依据，努力做到“抓早、抓小、抓苗头”。同时，主动排查梳理辖区内各类矛盾纠纷，努力变群众上访为民警、联调员下访。
此外，该所还不断推进智慧社区警务，使辖区三类可防性案件、“黄赌毒”、传销、非法集资等多发性违法犯罪问题得到有效遏制。今年以来，破获各类刑事案件125余起，帮助360余名群众解决实际困难，排查化解矛盾纠纷60起，听取群众建议和意见20条，群众满意率达98%以上。
一分耕耘一分收获。近年来，三里派出所荣立两次“集体二等功”，两次“集体三等功”，被省政府授予“文明单位”，被省公安厅授予“全省公安基层正规化建设优秀单位”，被市政府授予“十佳基层政法单位”。2015年、2016年连续两年被市公安局评为“三零所队”（零违法、零违纪、零投诉）。
创新警务模式，回应群众新需求、新期待
“传销不是个好东西，千万远离莫参与。害人害己家不安，传销窝点必须端……”由三里派出所民警辅警自编自导自演的《杨大厨打传快板》短视频曾在网上热传，以其欢快的节奏声，通俗易懂的宣传词，得到了广大网民和辖区居民的好评，而短视频的主角就是三里派出所的一名辅警。
2014年夏天，辖区盗窃案件频发，群众怨声载道。为了降低案发率，三里派出所调集警力，加大打击和防控力度，可案件还是时有发生。民警走访发现，大部分盗窃案都是睡觉不关门、停车不上锁等居民自防意识差造成的。为了提高居民自防意识，周梅组织人员在辖区广泛张贴宣传海报，发放宣传单，但收效甚微。一次，她受歌曲《小苹果》启发，将其改编成《夏季防盗版小苹果》，让全所民警辅警参与演出、制作，传到网上后，网友们争相转发，各大媒体也纷纷报道和转载。更让人惊奇的是，发布后，辖区连续3天无警情。
一次意外成功，更加坚定了周梅运用新媒体服务基层警务工作的信心。接着，她号召全所民警辅警都注册微博、微信，并组建了三里派出所“两微警队”，利用“两微”平台，以群众喜闻乐见的方式，传播安全防范知识，展示警营生活。先后自编自导自演了《杨大厨打传快板》、《大王派我来巡山》等十余个宣传视频。此外，周梅还利用业余时间，创作了400多幅安全防范宣传漫画。这些作品通过微博、微信平台发布后被广泛传播，引起了社会各界的极大关注和良好的社会反响。
想住宿，可没带身份证怎么办？网上验证；居民权益受损，可又不想与对方起正面冲突怎么办？网上报警！……近年来，三里派出所积极创新警务模式，建立了民警辅警、社区警务、行业场所服务、社区居民服务等十余个微信群，并进行分类管理。微信群的建立为民警辅警和辖区群众搭建了一个良好的互动平台，使群众联系民警辅警更便捷，获得回复更迅速，辖区发案率明显下降，社会治安状况转好，群众安全感、满意度明显提升。
如今，随着新媒体警务工作的日益成熟，该所又通过建立“微平台”、开通“微话筒”、搭建“微桥梁”、设立“微窗口”创建了利用微信开展工作的“四微工作法”。利用这些微信通道，及时收集社情民意，听取群众呼声建议，加强与群众互动交流，努力实现警民网上互动、执法网上监督、民意网上征集一体化，积极回应群众新需求、新期待。 本报记者 刘春艳
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