构建“投资大会战”指挥体系,组建“国企航母编队”,推行模拟审 自我加压提标,西海岸
中科院海洋大科学研究中心,又一重磅级海洋创新平台崛起。文/图半岛记者李晓哲
投资是区域发展的推进剂。今年以来,西海岸新区将项目建设作为经济工作的“第一战场”,全面开展“投资大会战”,全体“指战员”沉到一线,挂牌督战、分兵作战,着力扩大有效投资。成立招商中心,打造投融资“国企航母编队”,实行模拟审批……西海岸新区不断向创新要效率,向平台要资源,向服务要质量,推动投资建设提质增效。在市委市政府要求西海岸新区2019年投资增长25%的基础上,西海岸新区主动担当、积极作为,将目标提高到增长30%。“投资大会战”谁来打?打什么?怎么打?日前,记者进行了探访。
在董家口经济区,金能科技新材料与氢能源综合利用项目正在进行建设,这个总投资203亿元的项目预计2021年即将投产,预计投产后每年将带来300亿元的营收和20亿元的税收。记者在现场看到,项目共建作战图将项目进度条分缕析,密密麻麻列了一整面墙,工程进展到哪个阶段一目了然；上面最显眼的信息则是经济区管委主要作战人员的公开信息,照片、办公电话、私人电话都在其间公开。
“项目一签约我就跟进了,几乎每天都来项目。”金能科技项目的联络员是董家口经济区规划建设部副部长曹艳蕊,虽然在管委负责规划建设,但针对该项目的25项服务她都需要亲力亲为,“项目不了解我们内部分工,有了问题就找我,所以我们不仅要懂职责范围内的业务,包括审批、土地等各个领域也都要懂,就是让企业少操心,心无旁骛抓项目建设和投产运营。”跟曹艳蕊一样,新区干部纷纷沉到“投资大会战”的一线。
据悉,西海岸构建了“投资大会战”指挥体系,成立指挥部,下设交通基础设施建设等16个专项指挥部,聚焦投资增长涉及的项目、土地、资金、拆迁、效率等五个关键环节,发起冲锋。
在工业领域,西海岸新区全面推行“亩均论英雄”,开展工业用地综合效益评价,重点推进金能科技、芯恩芯片、蓝科途二期等培育壮大新动能项目。在基础设施领域,年度安排政府投资260亿元,重点支持城建、乡村振兴、生态环保等项目；注重新一代信息基础设施培育,推进国家海洋基因库、中昌数创大数据产业园等重点项目。在房地产领域,精准支持保障性安居工程,年度实施37个村庄改造项目,其中新开工21个,年度投资130亿元。在社会民生领域,新建、改扩建中小学、幼儿园42所,安排全科智慧医疗中心、第二人民医院病房楼、基层卫生机构安全整治提升等项目19个。在民间投资领域,重点抓好冷链物流、绿地商务新城、华润小镇等300个总投资1800亿元的项目,1至7月份民间投资同比增长10%。
截至目前,新区已开工在建亿元以上项目492个,总投资5569亿元,新竣工亿元以上项目33个,总投资226亿元,上半年完成投资1037亿元。
投资质量为先。扩大投资,再按部就班已经无法满足区域发展的需要,西海岸新区的“投资大会战”聚焦投资增长涉及的项目、土地、资金、拆迁、效率等关键环节,并将考核的“指挥棒”挥起来,问责的“板子”打下去,签订军令状,完成目标的单位按比例奖励,未按时完成固定资产投资目标任务的靠边站。年底收官日,就是交卷时。
>>>项目建设
“第一战场”海洋底色亮眼
占领一个产业的领先地位需要多长时间?2017年4月开工建设,2019年4月建成投产,位于国际经济合作区的力神100亿千瓦时新能源电池项目给出了答案。据悉,该项目全部达产后,其带动的绿色能源产业预计每年将给社会减少170万吨二氧化碳排放,并将拉动青岛新能源产业链的快速发展。
项目是实实在在的经济,经济是实实在在的项目。项目建设成为招商大会战的“第一战场”。今年,西海岸新区重点推进项目893个,总投资7686亿元,确保全年完成固定资产投资增长30%目标。1～7月份,全区固定资产投资同比增长16.1%。新竣工亿元以上项目33个,总投资226亿元；开工在建亿元以上项目492个,总投资5569亿元；年内计划再开工亿元以上项目106个,总投资1432亿元。
值得一提的是,新区项目建设海洋底色亮眼,今年重点推进中科院海洋大科学研究中心、中国北方(青岛)国际水产品交易中心和冷链物流基地等88个经略海洋项目,总投资1020亿元,加速推动西海岸海洋传统产业走向远海,海洋新兴产业走向深海,海洋服务业走向陆海统筹,推动实现海洋经济规模和质量双提升。
>>>招商引资
设招商中心,项目“一口进”
破题按部就班的招商引资困局,西海岸新区成立21支突击队实施“攻山头、炸碉堡”挂图作战攻势,招商引资取得明显成效。
1～8月份,全区签约亿元以上产业项目174个,总投资3708亿元。其中先进制造业项目67个,总投资1038亿元,分别占比39%、28%；世界500强项目14个；总投资5亿元以上项目94个,总投资3576亿元,百亿元项目7个,总投资942亿元。
1～8月份,预计实际利用外资7.7亿美元,同比增长23%,其中服务业到账5.8亿美元、制造业到账9190万美元,分别占86%和14%。新增合同外资13.9亿美元,同比增长65%,其中,服务业新增合同外资7.7亿美元,制造业新增合同外资6.2亿美元,分别占比55%、45%。
为优化招商体制,西海岸新区创新成立招商中心,建立以3个专业招商部门和8个大功能区为主的招商体系,按照确保项目“引得来、落得下、效率高”要求,统筹招商引资项目、资金、土地供应、拆迁和审批效率。按照项目“一口进”的原则,招商中心统筹全区在谈、签约、注册、落地4类项目,掌握全区重点项目用地需求和进展情况。还整合84个现有产业政策,制定了“双招双引”二十条,聘任了一批招商大使、招商代表,开展委托招商。同时研究建立重点项目区级领导顶格推进机制和督导机制,简单直接高效推进项目。
>>>土地保障
集约利用,向低效用地说不
土地是发展建设的保障。为此,“管委已成立土地例行督察问题专项整治行动指挥部,由管委主要领导任总指挥,负责新区批而未供、供而未用和闲置低效利用土地专项整治行动的组织领导,研究解决重大问题。”西海岸新区自然资源局副局长陈国梁说。
为有效破解存量土地资源利用制约瓶颈,新区不断创新完善存量建设用地管理机制,精准实施支持引领新旧动能转换的土地政策,从加强综合用地管理、土地用途变更、土地分割、容积率核算、用地供后监管等方面,着力盘活批而未供、闲置和低效利用等存量建设用地,使土地利用结构更趋优化,历史遗留土地问题得到妥善解决,力争以较少的土地资源支撑更大规模的经济增长。
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