“是否取消公摊面积”应纳入讨论议程
□ 余寒
“公摊面积”以后真的要取消了？近日，一则“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”的消息在网络上成为热点。这则消息来源于住建部官网发布的《住宅项目规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》），不过据业内人士表示，按套内面积交易并非意味着取消公摊面积，也不会影响购房总价。
按套内面积交易的条文出来后，被普遍解读为住建部首次明确取消公摊，以至于引发了刷屏式的关注，也被广泛点赞。对住房按加上公摊后的建筑面积计价的现行交易模式，外界的反感态度可见一斑。
不过舆论基于取消公摊的欢喜，怕是要被泼一盆冷水了。上述《规范》只是技术规范，不是法律规章，位阶相对较低。它约束的是工程建设行为，约束对象是相关建设单位。至于开发商的市场交易，仍然会按照《商品房销售管理办法》延续管理，其中第十八条规定——商品房销售可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价。
外界对一份技术规范寄予厚望，指望它能够更改住房交易的模式，很大程度上是源于公摊面积计算混乱下的购房焦虑。正是这种焦虑感制造了这样的期待。
的确，在国内的住房交易过程中，公摊面积处在相当不透明的状态。我们只知道它包含了电梯井、管道井、楼梯间等公共使用部分，但至于如何计算并分摊给各户，一直都没有统一的法律和技术标准。这导致同一栋楼、同户型的两套住房，套内面积相同，但加上公摊后的建筑面积却可能不一样。由于物业、取暖等费用，都是根据建筑面积计算，难免造成不公。
另一方面，在一些小区，公摊面积越来越大，一套100平方米的房，实际套内面积不到70平方米都有可能。套内面积容易测量，落到购房者头上的公摊，是否有开发商承诺的那么多，却完全是开发商说了算。至于由公摊面积产生的广告收益，话语权也完全掌握在开发商手上。
当然，即便取消公摊，改由按套内面积交易，房屋均价也自然会抬升，房屋总价不会有任何降低。公摊面积计算标准混乱导致的不透明和信息不对称，其实是进一步提升了本就是强势方的开发商的话语权，给它们留下了暗箱操作的空间。如果能够做到买多少平方米套内就有多少平方米，至少可以厘清模糊地带。
舆论对取消公摊面积的呼声，皆是对于由公摊延伸等类似乱象引发的购房焦虑的真实反映。这层焦虑需要被正视。目前内地只有重庆没有公摊的概念，这种交易模式有十多年的历史渊源。在商品房高度发达的今天，重庆的经验挪用到其他地方，成本的确相当大。而且由于公摊更多涉及的是新房，如果突然变更交易标准，还会产生与二手房不同的双轨制。这正是公摊面积屡屡被吐槽，法律层面却鲜有动静的原因。
退一步讲，即便要涉及取消公摊，也绝非一个技术规范能够办到的，它涉及《商品房销售管理办法》和《物业管理条例》等法律法规的修法，是个庞大的工程，也需要比较长的准备期。
短期内，哪怕通过修法取消公摊不现实，对公摊计算标准进行透明化的处理，也是题中应有之义。至少，要减少开发商暗箱操作的空间。而长期来看，公摊面积取消是否可行，成本和收益如何权衡，也该纳入讨论议程。
摘自《光明日报》
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