标本兼治占道顽疾
随着“城市建设提质年”活动的深入开展,市区内街道、市场周边的环境整治都陆续铺开,尤其以往占道乱象突出的市场周边相继得到了整治。但是有一个值得我们注意的情况,那就是原来聚集的小摊小贩纷纷转移了阵地,霸占起小街小巷,整治的成效被打了折扣。
目前市内占道病症主要有两种,一是跨门槛经营,多因店铺容纳面积与经营需求不匹配,其中水果档、饮食店、洗车行和二手车车行情况最为突出。二是流动摊贩占道摆卖,按照搬运方式来划分,分别是三轮车、四轮车等利用机动车占道摆卖以及菜担子、手推车等人力搬运占道摆卖。目前市区内三轮车占道摆卖情况最为突出,流动性强,治理难度大,安全隐患多,基本是职业摊贩。而四轮车占道摆卖主要是组团跨省跨区域流动摆卖的货车车队,多是销售特产瓜果。菜担子、手推车等占道摆卖多为附近农民兜售少量自产蔬果或便民早餐等,且多在早上时段摆卖。
总的来说,占道产生的主观因素在于公共意识不强,公共利益让渡私人利益。因此治理占道顽疾需从公共规范意识、公共利益意识、公共环境意识、公共参与意识等方面多举措培养市民的公共意识。同时还需梳理城市管理机制,针对不同的占道“病症”开出“疏”“堵”剂量不同的“药方”。
对症跨门槛经营的商铺应从办证经营的源头开始“堵”,严格评估申报的店铺选址、容纳面积与对周边环境影响、实际经营需求是否匹配;在经营中,以“门前三包”等硬性规定约束其经营行为,同时通过采取吊销执照、处罚等强制措施增加违法成本。
而对症流动摊贩占道摆卖应分别开出剂量不同的“药方”。下“重药”整治三轮车摆卖,刹住其蔓延之势,从严从实打击三轮车进市区行驶行为,建立起长效的管理机制;对于乱停靠进行摆卖的四轮车,要充分发挥不同部门的职能优势进行联合整治,协调各部门在有条件的市场范围内划定临时停靠销售区域。对于便民的、小型人力搬运摆卖可以“疏”为主的人性化治理,协调社区、市场方等部门划定临时区域,进行限时限点摆卖。
在治理乱象的同时需想方设法提高入室经营及消费的意愿,如调控好菜市摊位租赁费用、严控菜市摊位变更用途等,高要求、高标准打造明亮、整洁、诚信的菜市购物环境。
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