紧扣生活富裕这个落脚点
◎徐建军农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。十九大提出实施乡村振兴战略,强调:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农\’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。从实施乡村振兴战略20字总要求可以看出,生活富裕是乡村振兴的根本,最终目标要落实到农民的“生活富裕”上,说到底就是要满足农民“日益增长的对美好生活的需要”。
立政之本存乎于农。实现生活富裕,是农民的基本向往,也是新农村建设的根本要求。生活富裕就是要让农民经济宽裕,衣食无忧,生活便利,共同富裕。改革开放四十年来,我国农村经济社会发生了历史性巨变,彻底解决了农民的温饱问题,正在向着全面建成小康社会迈进。但是,广大农村地区发展不平衡不充分的问题也日益凸显,城乡居民收入和生活水平仍然存在较大的差别,近年来农村居民内部收入和生活水平差距还出现了扩大的态势。共同富裕、一个都不能少,是社会主义制度的基本要求,也是共产党人的立党初心和执政基础；加快农村发展,缩小城乡差距、贫富差距,成为全面建成小康社会迫切需要解决的问题。
实现生活富裕,关键是解决农民的就业和收入问题,让农民有持续稳定的收入来源。近年来,得益于中央对“三农”工作的重视,坚持农业农村优先发展,采取了一系列的惠农措施,农民收入渠道趋向多元化,农村居民收入不断增加。但同时也应该看到,农业发展质量、效益、竞争力不高,农村自我发展能力弱,未来一段时间农民持续增收的压力在增大。因此,建立农民增收长效机制,确保农民收入持续稳定增长,是现阶段实施乡村振兴战略的首要目标。要采取超常规振兴措施,把高质量发展的要求落到实处,坚持质量第一、效益优先,在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破,加快推动速度到质量、规模到效益、传统到现代的提升。
在新的经济形势下,农民要增收,必须完善农业支持保护体系,深化农业供给侧结构性改革,鼓励和支持农民就业创业,推进农村产权制度改革,发展新产业新业态,推动一二三产业融合,多渠道促进农民增收。
一是增加农民家庭经营收入。第一产业是农民家庭经营收入的最主要来源,要重视普通农户的生产发展,不断提高农民素质,培养造就新型农民队伍。大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业龙头企业等新型主体,鼓励新型经营主体探索不同模式,提升农业产业化程度,实现小农户和大市场的对接。延长农业产业链,提升农产品附加值,重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态,促进农业一二三产业融合,培育农业农村发展的新动能。
二是增加农民工资性收入。好日子都是一点一点干出来的,增加农民工资性收入,首先要“鼓励和支持农民就业创业”。要深化体制机制改革,着力稳定和扩大农民工就业,继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比。同时,要注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题,创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动,引导部分农民工返乡、来自农村的大学生回乡、在城市长大的科技人员下乡,到农村去创业,高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。
三是增加农民的财产性收入。增加农民财产性收入,是十八届三中全会以来中央与地方政府施政的重大方略之一。目前,我国农民财产性收入水平较低,在农民收入中所占份额远远低于发达国家,农民财产性收入具有较大增长潜力。继续深化“承包地、宅基地、集体资产改革”,以增加农民财产性收入,是当前农业农村工作的改革重点,核心是要深化农村产权制度改革,要将农村集体产权制度改革、农村金融改革、农村土地制度改革等充分融入其中,促进产业增效、农民增收、生态增值。
四是增加农民转移性收入。农业补贴是农民转移性收入主要来源之一,必须坚定不移地贯彻落实中央惠农强农政策,强化政府对农业的支持保护,创造良好务农条件和环境。要建立农业农村投入稳定增长机制,加大对农业农村发展的投入。同时调整农业补贴的方向和结构,提高农业补贴效能,不断完善农业补贴制度,使之与农业农村现代化的需求相适应。
农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴战略指明了新时代乡村发展方向,明确了乡村发展新思路。要下真功夫、下苦功夫、下实功夫推进乡村振兴战略,通过富裕农民、提高农民、扶持农民,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的目标,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
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