“一心四台”调出和谐色彩
“一心四台”调出和谐色彩
□本报记者 孔浩 通讯员 亓升
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今年1至5月份，莱城区人民法院共委托调解案件412件，调解成功262件，调解成功率64%。数字的背后，是法院诉讼压力的大幅减轻、是法院不断畅通矛盾纠纷化解渠道的不懈努力。
近年来，莱城区法院不断加强诉讼服务中心建设，创新工作机制，搭建诉调对接、行业调解、案件速裁、信访疏导四个矛盾纠纷化解平台，不断畅通矛盾纠纷化解渠道，促成了诉讼案件分流解决新格局。当事人立案前，通过委托调解分流30%；立案后，通过速裁化解20%；两层过滤后的案件，依法优先适用简易程序审理。去年共新收各类案件9065件，旧存案件2088件，审执结9509件，结收比105%，位居全省前列，实现了结案率上升、调撤率上升、陪审率上升、简易程序适用率上升的良好局面。
搭建诉调对接平台，实现调审分流
建立衔接机制理顺流程。与区司法局联合成立“涉诉人民调解委员会”，制定《关于推进多元化解矛盾纠纷解决机制的实施意见》，出台《关于推进“诉调对接”工作机制的意见》，制定《驻庭调解员管理与考核办法》，确定诉讼与调解相衔接的工作机制和流程，坚持“调解优先、调判结合、能调则调、当判则判”的原则，实现诉前调解和诉中调解相结合。
升级硬件设施优化窗口。在院机关诉讼服务中心和各法庭诉讼服务站，设立“诉调对接窗口”。为保证服务效果，投资200余万元，对院机关诉讼服务中心进行改造升级，重新调整设置了信访接待室、立案大厅、诉调中心等功能区域。在院机关诉讼服务中心和各法庭诉讼服务站设置电子公告屏、电子卷宗查询触摸屏、pos机、电子签章仪等设备。固定专人负责受理咨询、诉讼辅导等工作，使案件一进法院门就能够得到及时处理。
积极促成调解实现分流。当事人申请立案的，先引导至指导分流室，由辅导法官做好诉讼风险评估，与当事人细算诉讼风险与得失，引导当事人自愿选择便捷高效的纠纷解决方式。当事人同意调解的，暂不立案，由法院出具委托函，分流到人民调解室或其他调解组织进行调解。
配强调解人员提升效率。选聘21名人民调解员在区法院和各法庭坐班调解，实现辖区坐班调解工作的全覆盖，加强对调解员的考核管理和定期业务培训，提升调处案件能力。原告杨某等六起缠访闹访案件，在征求当事人同意后转入调解，通过驻庭调解员靠上工作，六起案件最终达成和解息诉罢访。
搭建行业调解平台，实现专业分流
莱城区人民法院与区综治组织和相关部门单位，建立联席会议制度，形成信息互通、优势互补、协作配合的纠纷解决互动机制，支持行政机关在其职责范围内积极开展行政和解、行政调解和行政裁决等，促进诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决等机制的对接。
针对案件不同类型，联合各方力量，统筹整合不同类别的调解资源，发挥行业性、专业性调解组织人员的优势，搭建了涉金融、保险、消费者协会等7个行业调解平台，积极推动各行业调解工作的全面开展。
针对道路交通事故纠纷，在诉讼服务中心设立交通事故诉前保全窗口，加强与交警部门的衔接配合，在民三庭设立“道交专业合议庭”，与人民调解员、保险公司、交警大队对道路交通事故纠纷进行联调联动、集中处理，去年以来，化解交通事故人身损害赔偿案件1000余件；针对医患纠纷，加强与市医疗纠纷人民调解委员会的对接，成立医疗纠纷巡回法庭，制定医患纠纷调解协议司法确认的工作程序，协调医患纠纷10余件。
搭建案件速裁平台，实现繁简分流
在立案登记制基础上，完善调解与速裁相互衔接的案件繁简分流机制，做到简案速审、繁案细审。对于当事人同意调解的，设立司法确认工作室，调解成功后，要求法院出具法律文书的，到司法确认室申请司法确认，由法官对调解协议书进行审查，依法赋予调解协议强制执行效力；对于当事人不同意调解，案情简单、事实清楚的案件，分流到法官工作室，由速审法官团队适用简易程序进行速裁快审。
速审法官团队采取“1+N”的合作模式，每个法官团队由一名法官和多名法官助理、书记员组成。自去年6月1日，成立“朱立新法官工作室”和“赵胜祥法官工作室”以来，两名法官共受理案件610件，结案559件，半年结案数量成倍增长，所有审结的案件无一上诉、申诉。
搭建信访化解平台，实现诉访分流
落实领导带头接访。规定对重大、复杂、疑难案件，由院长、副院长公开接待来访，亲自审查处理。实行庭长值班制，庭长、副庭长轮流值班接访，庭长、副庭长周一至周五轮流接访，实行判前释明、判后答疑等机制，对于当事人提出的疑问，耐心进行解释。
设立远程视频接访系统。实现了最高法院的在线接访，引导信访群众通过视频方式理性表达诉求，变“上访”为“网访”。
建立健全律师代理申诉制度。在诉讼服务中心设立律师代理申诉工作室，积极开展律师参与化解和代理申诉等工作。去年以来，共接待群众来访800余人次，处理来信来访83件，初信初访案件办结率为86.3%。
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