把脉执行难，铁腕惩失信
狠抓队伍建设，规范执行行为打造执行“梦之队”
2017年4月12日清晨，一场执行“飓风行动”在东港法院拉开帷幕。该院执行局42 名干警、 日照市公证处工作人员、 大众网众播栏目记者装备整齐，集结待命，准备出发前往河山镇，对被执行人赵某进行强制腾退并全程直播。
因赵某借款纠纷败诉后未履行还款义务，债权人向东港法院申请强制执行。法院依法将赵某位于东港区河山镇的一家果蔬保鲜加工厂、一家宾馆以及厂房、宾馆内的物品、设施进行了拍卖，但拍卖成交后，赵某迟迟不予迁出。
当日上午8点，干警们到达赵某位于河山镇的厂房，在公证人员的监督公证下，将抗拒执行的赵某带离现场，并将其个人物品清点搬离至为其提前租好的房屋内，随后对厂房、宾馆进行腾退，并清点设施、物品。借助远程视频传输系统，东港法院执行指挥中心通过大屏幕对执行全程进行了统一调度指挥，整个过程秩序井然，有条不紊。
“此次让全民直击强执被执行人，不仅能够在社会上凝聚起理解、关注、支持执行的共识，也是为了倒逼执行人员规范自身行为，提升执行工作的精细化水平。 ” 东港法院执行局局长王向东如是说。
去年以来，东港法院在执行队伍建设上下狠功夫，成立以院长为组长的执行工作指导委员会，定期督导执行工作。细化执行流程节点，制定标准化卷宗流程，对执行分案、司法查控、拍变卖财产等环节进行重点管控，切实规范执行行为。开展“反规避、反消极、反干预”专项集中执行活动，要求干警外出执行必须佩戴执法记录仪，实时传输画面至执行指挥中心，确保执行工作全程留痕、全程透明。集中调配人、财、物等资源，配齐配强执行力量，力求打造一支业务精湛、作风优良的执行“梦之队”。
今年，在员额制改革基础上，该院吸纳更多年轻干警到执行局，设立11个执行团队，每个团队采取 1名员额法官+2名法官助理+3名法警+2名书记员的模式，由团队长科学统筹行使执行权，队伍人员结构和年龄层次更趋合理，执行工作机动性和效率进一步提高。
推进信息化建设，智慧执行让失信者无处遁形
“当陈法官给我打电话到法院领取执行款时，我一头雾水，怎么法院会通知我去领钱？都17年了，这钱俺都没指望能再要回来了，真是太感谢你们了！”当事人郑某拿到执行款后，紧紧握着执行法官的手激动地说。去年，一笔跨越17年的陈年旧账得以执结，可谓大快人心。
该案还要追溯到1999年，被执行人薄某酒后驾驶汽车将郑某撞成重伤，左腿截肢，构成6级伤残。经东港法院刑事附带民事判决，薄某应赔偿郑某医疗费、伤残赔偿金等10万余元。但薄某在缴纳 32000元赔偿金后即举家躲往外地，办案人员多方查找仍未找到其下落，该案执行陷入僵局。
就在 2016年1月份，案件出现重大转机。该院通过网络查控系统查询到薄某与其妻子在重庆某地银行开设了账户，承办人马上委托重庆当地法院对该账户予以控制，并通过银行方面查询到薄某联系方式，随即多次与薄某沟通，向其讲明规避执行的法律后果。最终，薄某主动将该案剩余款项及利息18万余元交至法院。这起停滞17年的旧案在短短几天内圆满执结，得益于执行干警的不懈努力和执行信息化建设的助力。
近年来，东港法院积极推进“智慧执行”建设，设立执行查控中心，通过“点对点”网络查控平台，与公安、工商、国土、车管等多家单位互联互通，实现了对被执行人行踪、 工商登记、 房地产、 车辆等信息的全方位查询；与全国24 家实体银行、互联网银行、证券公司实行电子数据交换，基本实现了对金融机构网络查控功能的全覆盖；对于按规定终本执行的案件，承办法官将被执行人信息纳入查控系统，定期筛查，对发现财产线索的案件及时恢复执行，确保被执行人权益得到充分保障。去年以来，该院共利用网络查控平台申请查询存款 1.5万次，查控到财产线索 5000余条，执结案件520起，查询车辆信息 3300余次、工商登记信息780余次。
强化威慑惩戒机制，铁腕执行迫失信者主动履行义务
“快看，上面有失信被执行人的照片。”“ 这么做就对了，让他们欠钱不还。”在东港法院院外，偌大的 LED 显示屏十分抢眼，失信被执行人的姓名、照片、身份证号码、执行依据、执行标的额信息在大屏幕上循环播放，吸引了不少群众驻足观看。这种露露脸的曝光方式，是对失信被执行人的信用惩戒，也是对其他潜在失信者的震慑。
近年来，东港法院将利用网络、广播、电视、报纸、本院及辖区内金融机构LED屏幕、召开新闻发布会等平台和方式公布失信被执行人名单常态化，并加强与其他部门的联动，使失信者在政府采购、招投标、行政审批、 融资信贷、 市场准入、 资质认定、高消费等诸多方面受到限制。近年来，东港法院共在最高人民法院执行网站上公布失信被执行人信息10947 条，在《日照日报》《黄海晨刊》等本地主要媒体发布失信被执行人名单3批121人，在日照电视台发布25批132人。
此外，该院依法运用司法强制措施和刑事手段加强对失信被执行人的威慑。对有履行能力而规避执行或恶意转移财产逃避执行的，依法对被执行人采取拘传、 拘留、 罚款等强制措施；对构成犯罪的，协调公安、检察机关依法追究其刑事责任。 该院还与公安、检察机关联合会签印发了《关于办理拒不执行判决、裁定等刑事案件若干问题的意见》，使公检法联合打击拒执罪工作机制更加顺畅。
同时，在执行立案时，将拒执罪自诉条件告知申请执行人，通过公诉与自诉并行，确保打击拒执犯罪不枉不纵、高效及时。2016年以来，该院共对51名被执行人实施拘传，对256名被执行人采取拘留措施，对5名有能力履行而拒不履行的被执行人罚款190余万元；向公安机关移送15起涉嫌拒执罪犯罪线索，公安机关已立案12起。
近年来，该院通过强化信用惩戒和法律威慑机制，对失信者形成了强有力的高压态势。去年以来，先后有140余名被执行人在重压之下，主动履行义务870万元。
“解决执行难，既是树立司法形象和增强司法权威的需要，也是一项顺应民意、惠及百姓的工程，我们将全力以赴，确保在今年上半年打赢基本解决执行难这场硬仗。”对今年6月 30日前提前完成基本解决执行难任务，东港法院院长傅廷文充满信心。
樊艳潮 张伟
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