狗患扰民何时了？ 赵明霞

时下，城市养狗越来越多，遛狗成为街头一景，与此同时，流浪狗乱窜，犬声扰民、狗粪污染、宠物狗咬人等现象时有发生。这个被称为“中国式烦恼”的狗患问题越来越困扰着城市居民，影响着居民们的正常生活，成为新的“城市病”，治理狗患已势在必行。

狗患无处不在

小型宠物狗在草坪上乱跑，烈性犬、大型犬招摇过市，流浪狗四处乱窜，在嘉峪关市，因狗引发的邻里纠纷和矛盾几乎每天都在上演。

家住紫轩社区的张先生最近因为狗咬人一事生了一肚子气。张先生母亲出去买菜，走到楼梯口，突然从楼道里窜出一只大型犬，她本能地躲避，谁知狗受到了惊吓，一口咬向老人。张先生接到电话连忙带母亲去打了狂犬疫苗，回来和养狗的邻居交涉，邻居说自己没现场看到，口说无凭，怎么都不愿赔偿老人打狂犬疫苗的费用。提起此事，张先生就气愤不已，“狗要是有狂犬病，咬了人不及时打狂犬疫苗，麻烦更大。”

长城街区的李先生在小区门口开了一间副食品店，邻居周某每次来买东西宠物狗都会跟着，有时还在商店门口大小便，为此李先生多次跟周某沟通，但周某只是一笑了之。李先生很无奈：“宠物进商店，一是不卫生，二是怕吓着顾客。”

“我不反对邻居养狗，但养狗不能影响大家的生活。”家住绿化社区的张女士说，半夜楼下的狗叫声让自己和周围的邻居苦不堪言，找养狗的邻居交涉肯定影响邻里关系，不找实在又受不了这个罪。

前年，嘉峪关市安远沟村近50 只羊被流浪狗咬死或咬伤。

恶狗咬人、犬声扰民让人“惊心”，踩上狗屎更是让人“恶心”。采访中，不少市民反映，在公园、街道，甚至在一些台阶、广场等处，都能看到宠物们随地大小便的不雅、不洁现象，那些遍地都是、防不胜防的宠物粪便很是让人头痛。近日，记者在森林公园发现，在不到20米的地方，就有三四处粪便，一些居民带着宠物狗散步，有些狗边走边方便，而主人就在那里看着，没有任何举动。前来散步的周先生告诉记者，一天，他要到森林公园锻炼，老伴就提醒他：“一定要注意脚下，千万别踩一脚狗屎回来。”这么好的公园绿地，怎么就有狗屎了呢？周先生想不通，还是老伴一语道破天机：“干净漂亮的公园，不只你想去，狗也愿意去呀！”

清除狗患迫在眉睫

在嘉峪关市，狗患已成为城市的“顽疾”。记者了解到，随着居民养狗数量的增多，每年狗伤人引发的治安案件也在不断增加。同时，养狗人不按规定进行狗的免疫、无序化饲养、随意弃养狗，导致弃养狗、流浪狗数量大增，给人畜共患疾病特别是狂犬病传播提供了条件，更是增大了疫病传染的风险。

当前嘉峪关市正在举全市之力创建全国文明城市、开展全域全城无垃圾行动、着力打造全域旅游示范区，恶狗伤人、犬只将粪便拉在公共场合，不但使环卫工人清扫难度加大，更是污染了城市环境，抹黑了我们的城市形象。

为了治理狗患，嘉峪关市早在2012年9月就出台了《嘉峪关市城市养犬管理办法》。《办法》详细规定了养犬登记和管理、养犬申请条件、法律责任等内容。《办法》规定每户居民限养一只宠物犬，限制在居民住宅区内饲养大型犬，禁止饲养烈性犬。

居民养犬先申请。《办法》明确规定，实行养犬许可登记制度。饲养犬只应当取得《嘉峪关市城市养犬许可证》，未经许可任何单位或个人不得养犬。未取得《嘉峪关市城市养犬证》，擅自养犬造成犬只伤人的；未按规定办理养犬许可证、变更等手续的，由市公安局依法予以处理。

携犬外出有规矩，公共场所勿进入。《办法》明确规定，携犬只到户外时应束以犬链，挂以犬牌，不得携犬只进入超市、商场（店）、饭店、景区、公园、公共绿地、机关、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、医疗卫生机构、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、机场、候车室等公共场所，不得携犬只乘坐公共汽车、出租车等公共交通工具。对无牵领人、无犬链约束、不佩带有效犬牌的户外犬只，由市公安局依法予以处理。

不清犬粪要罚款，伪造证明严处理。犬只在户外排泄粪便，携犬人未予清除的，由市城建管理监察支队责令携犬人当场清除，并可处50元的罚款；转让、伪造或者变造犬只免疫证明的，由市动物卫生监督所没收非法所得，收缴免疫证明和犬牌，并处3000元以上3万元以下的罚款；对饲养的犬只不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，由市动物卫生监督所责令限期改正，拒不改正的，由市动物卫生监督所代做处理，可处1000元以下罚款。

市公安局设立犬类留验所，负责收容处理养犬人弃养、被没收以及无主犬。犬只自收容之日起7日内可以被认领、领养；对无人认领、领养的，由市公安局依法处理。因违法被暂扣的犬只，由市公安局在犬类留验所予以寄养，养犬者应交纳犬只寄养费用，具体收费标准由市发改委依法核定。未佩带有效犬牌且无人牵领的户外犬只视为野犬，由市公安局依法予以处理。拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务的，构成治安处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

毋庸置疑，《嘉峪关市城市养犬管理办法》可谓是整治狗患的“杀手锏”，但由于一些原因，在贯彻实施和执行上力度不够，嘉峪关市的狗患一直没有得到彻底的根治。无论如何，在创建全国文明城市和全域旅游示范区的紧要关头，整治狗患，已是刻不容缓的急事、要事。

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