西固区“治转提”专项行动系列报道之九 群众的需要就是我们工作的方向 四季青街道“五抓”模式显实效
自全区“治转提”专项行动开展以来，兰州市西固区四季青街道党工委、办事处认真贯彻落实市委、区委关于“治转提”专项行动的安排部署，针对全街在作风建设和效能建设中存在的突出问题，以“五抓”模式为统领，通过制定实施方案、靠实责任主体、宣传引导教育、督促检查考核、实时跟踪问效等手段，使“治转提”专项行动取得了阶段性成效，工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。
抓谋划细化任务严要求
一是结合实际，制定方案。街道党工委及时召开有村（社区）书记、主任和机关全体干部参加的动员部署会议，认真学习传达市、区委会议精神，明确提出把“治转提”专项行动作为靠实今年各项工作的首要任务来抓。结合四季青街道实际，制定下发了《四季青街道“治顽疾、转作风、提效能”专项行动实施方案》，以开展“335”（即“三抓”：抓排查整改、抓作风转变、抓效能提高；“三强”：强管理、强服务、强素质；“五提”：服务提质、市容提升、发展提速、风清提正、落实提效）为主要任务，形成了“从严从实、真管真严、敢管敢严、长管长严”的工作格局。二是加强领导，协调推进。成立以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，各村、社区主要负责人为成员的“治转提”专项行动协调推进领导小组，具体负责各项工作的协调开展。三是强化督查，靠实责任。成立督查小组，对“治转提”专项行动全面督查。对任务落实不到位、问题整改不及时的现象及时督办，先后下发《督办通知书》31份，按时办结率为100%。
抓宣传全员发动造氛围
一是全员思想发动。各村（社区）迅速动员部署，对照实施方案，明确具体要求、工作任务和时限节点，为深入准确查摆“街道病”、“村社病”、“个体病”做好思想发动工作。二是全方位营造氛围。街道、社区充分利用黑板报、宣传栏、文化墙、电子屏等宣传平台，大力宣传“治转提”专项行动的主要任务、进展情况和取得的成效。先后为街道机关、村（社区）统一制作“治转提”专项行动展架21个，悬挂横幅20条，编发“治转提”专项行动简报15期，利用QQ、微信群、微党校等新媒体发布“治转提”相关信息100余条，并结合“主题党日+”活动，将市区委精神、应知应会内容等资料上传至街道信息群，供全体党员干部下载查阅，营造了浓厚的学习氛围。三是全方位宣传造势。主动对接联系市区电视台、宣传部门和报纸、区政府网站等新闻媒体，将全街专项行动开展情况进行宣传报道，在正面宣传、对外宣传、社会宣传上持续发力，释放了正能量，树立了新形象。
抓查摆形式多样找病灶
街道班子、各村（社区）和机关干部紧密结合岗位特点、工作职责和个人思想，对照“慵懒散慢混卡”6个方面，通过个人查、同事帮、部门找、班子点、群众提、发放征求意见表、意见箱等多种形式查找“街道病”、“村社病”、“个体病”。在个人查方面，主要是将自己摆进工作实际，自照镜子自画像，查思想根源；在同事帮方面，主要是征求本部门（村、社区）同事的意见，由别人给自己照相，查现实表现；在部门找方面，主要是征求区直有关部门和服务对象的意见，查慢作为和不作为的问题；在班子点方面，主要是通过班子成员之间、班子成员与分管部门人员的谈心谈话，查“班子病”；在群众提方面，主要是通过干部进村进社入户“大走访”，征求群众对干部“混”“卡”意见。通过征求意见表、和设立意见箱，征集当面“不好说”的问题。广动员、多渠道、多方式、多轮次征求到对班子“原汁原味”意见建议21条，对班子成员意见建议921条。科级干部个人查摆问题253条，一般干部320条。经归纳梳理，查摆的“街道病”4条、“村社病”4条、“个体病”3条。
在街道层面，主要表现：一是街道班子成员之间缺乏有效沟通，遇事互不沟通，各搞各的，谈心谈话不经常；二是部分机关干部不会作为现象突出，遇事手忙脚乱；三是部分干部本领恐慌严重，不是想办法解决问题，而是一句简单的“我已尽力了，现在没办法”，矛盾直接上交；四是工作“不接地气”，习惯于用电话解决问题，不能深入一线与村（社区）一道去实践，下面干什么上面不知道，盲目指挥，决策失误。
在村（社区）层面，主要表现：一是部分村社“两委”班子发展意识不强，对本村社区发展没思路、没办法，做一天和尚撞一天钟，混日子思想较为普遍;二是部分村社领导干部身在群众中却不知群众所思所盼；三是部分村社干部对群众态度生硬，推诿扯皮现象普遍存在；四是村社普遍存在党员管理教育缺失、滞后，党组织的凝聚力、战斗力不强，群众缺乏对村“两委”班子的信任感。
在个体层面，主要表现：一是有的干部工作纪律涣散，迟到早退，随意脱岗，擅离职守，不讲规矩；二是有的干部对工作推诿扯皮，不敢担当；三是有的干部缺乏奉献精神，执行力不强，遇到加班牢骚满腹。
抓整改聚焦问题优服务
街道、社区根据查摆出的“街道病”、“村社病”、“个体病”，认真剖析根源和症结，有针对性的开展了“八大服务行动”。
一是全程代办便民行动。针对辖区群众反映办事环节多、效率低下的问题，街道成立便民服务中心，实行“一次性”告知制度，开展“全程代办便民”行动。一方面，对前来办事的群众，一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、准备的资料。另一方面，优化办事流程，对符合规定、手续齐全的及时受理，办事群众只需递交一次性资料，剩余环节由便民服务中心工作人员全程代办。自开展此项工作以来，发放“便民服务连心卡”5000余张，受理并为民代办325件，政策咨询200余次。
二是上门服务助民行动。社区牵头组建了由社区干部、居民小组长、楼院长及年轻党团员构成的志愿者队伍，通过“六民连心桥”、“暖心+”、“一刻钟服务圈”等服务载体，对社区老年人、残疾人、未成年人、流动人口等特殊群体开展了上门服务行动。在为老服务方面，主要是依托社区日间照料中心为老人提供配膳、日间送餐、代购物品、家政服务等日常生活服务，在“端午”“重阳”“元宵”等传统节日开展送粽子、送饺子活动，与老年人同过节日、同感温暖。在助残服务方面，主要是开展了残疾人就业培训、助残补贴发放、康复服务等工作。在未成年人服务方面，主要是利用寒暑假与辖区学校落实资源共享措施，共用图书室、共建科普宣传阵地、共办公益活动，开展了“禁毒宣传进学校”、“安全知识进课堂”“小手拉大手”主题实践活动。在流动人口服务方面，主要是落实均等化优生优育服务措施，联合卫生服务中心进社区，开展“健康教育和咨询”、“暖情关爱送药具”活动。
三是限时办结为民行动。街道、村社大厅设立接待服务“窗口”，按照限时办结制的要求，直接受理所办事项和群众反映的问题。根据具体情况区分为“即办件”、“承诺件”、“补办件”、“上报件”、“建议件”。对现场能立即处理的事项归入即办件，随来随办，及时办结；对现场一时不能办理的事项归入承诺件，规定时限，限期办结；对手续不全的事项，归入补办件，书面告知办事群众补齐手续，再行办理；对街道社区权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项归入上报件，在上级批复后的3个工作日内答复群众；对不属于街道社区办理的事项归入建议件，做出合理解释后，建议办事群众到有关部门办理。
四是关爱助困暖民行动。针对辖区城乡结合、弱势群体聚集这一现实问题，开展了***、医疗救助、“献爱心、送温暖”活动。在***方面，与帮扶单位共同为光月山、杏胡台村的14户困难家庭开展了“一对一”、“一户一策”的帮扶行动；在医疗救助方面，依据有关政策为16人办理救助申请资金，使大病医疗救助到位；在“献爱心、送温暖”方面，多渠道筹集资金147950元，走访慰问“三无”人员、五保户、困难群众205户,为困难群体送上党和政府的关怀，做到全覆盖、无缝隙、无纰漏。
五是整治攻坚乐民行动。针对农村环境卫生脏乱、群众文化生活单调、就医购药不便等问题，开展了创优生活环境、丰富群众文化活动、方便群众医疗服务活动，提升了辖区群众的幸福指数。在创优生活环境方面，采取重点攻坚整治和日常联合执法相结合等强有力措施，开展了“三大整治”攻坚战行动，下大力气整治农村“三堆”、背街小巷“脏乱差”等城乡环境存在的突出“顽疾”，共清理清运暴露垃圾300余吨，清理废弃杂物500余吨，清理各类“牛皮癣”小广告11000余处，清理背街小巷“三堆”1500余处，督促商户落实“门前三包”7300余处（次），切实改善了城乡居民居住环境。在丰富群众文化生活方面，充分调动民间草根艺术人才的积极性，开展了文艺汇演、百姓广场舞、社火表演、灯谜竞猜、禁毒和反邪教宣传等一系列接地气、喜闻乐见的活动。在开展医疗服务方面，积极联系协调卫生服务机构，开展了每周一次的“送医送药进山村”活动，受到了光月山村、杏胡台村百姓的一致好评。在开展健康教育促进方面，聘请医疗专家进村进社举办“健康大讲堂”，向居民群众讲解传授医疗保健、养生健身、预防疾病的有关知识。
六是走访调研爱民行动。针对街道和村社干部工作“不接地气”和“身在群众中却不知群众所思所盼”的问题，街道开展了走访调研活动。在走访群众调研方面，街道村社干部利用周六周日走村入户，了解群众生产、生活状况，了解群众所思所盼，进一步密切“干群”关系；村（社区）“三委”班子成员直面群众，开展了“六必访”（即：上访群众必访、70岁以上老人必访、群众有困必访、企业有需必访、重点时间点必访、对村委会持反对意见的群众必访），先后走访群众182户，听到了群众的“贴心话”，征求到群众生产生活方面的意见建议260余条。在走访企业调研方面，街道班子成员和干部按照市、区“千企万商大走访”活动的安排，以“一了解一破解五服务”为内容，通过实地调研、座谈交流等形式，走访了兰高阀、鸿安、恒力等辖区企业26户，深入了解企业发展和项目建设中存在的困难和问题，征集到需要政府协调解决的问题9条，正在积极与区直有关部门对接协调解决。
七是接访下访安民行动。针对群众诉求反映不畅、有话无处诉说的问题，街道通过接访和下访的形式，化解矛盾，解决问题。在接待群众上访方面，通过建立街道领导干部每周一天的信访接待和综治办日常随时接待相结合的机制，敞开群众上访渠道，使群众“话有地方说、苦有地方诉”。街道党政主要领导以上率下，亲自接待群众上访，认真倾听群众呼声，认真解答群众疑惑，认真讲解政策法规，避免了群访、缠访事件发生。自活动开展以来，街道党政主要领导接待上访群众7批120余人次，成功解决了征地拆迁、住房安置、村务公开等方面的上访。在带着问题下访方面，街道主要领导提前通知到村社的接访日，包案领导定期不定期下到包抓村社，针对排查出的重大矛盾和重点人员，开展矛盾调解和化解工作，将问题解决在萌芽状态。通过干部与群众面对面的交流，解开了群众“心结”、平复了群众情绪、改变了群众误解。既疏导了情绪，又化解了矛盾，信访量与去年同期相比大幅下降。
八是能力提升惠民行动。针对街道、村社干部能力不足、本领恐慌问题，街道开展了“5553”行动。首先，向书本学，提升素质。将干部个人自学与每月一天的集中培训相结合，将“主题党日+”、微党校与“两学一做”相结合，将政治理论学习与业务知识学习相结合，将全面从严治党主体责任与“治转提”“三大整治”攻坚战相结合，解决“本领恐慌、无所适从”问题，解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”的问题。其次，向实践学，提升能力。以“治转提”与“三大整治”攻坚战为契机，组织街道干部到征地拆迁、信访维稳、城市管理、污染治理等具体工作的主战场，学习征拆政策，学习接访群众，学习处理问题。第三，向群众学，提升水平。通过“大走访”，与群众面对面，交流思想与感情，学习群众工作方法，解决“不敢为、不善为、不会为、不作为”问题，使全街每位干部都能心怀责任、敢于担当，以学习“充电”对冲“本领折旧”，以能力提升适应发展步伐，进一步增强服务群众、服务基层的能力。
抓落实压力倒逼显成效
一是明察暗访督落实。街道党工委严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前。一方面，街道班子成员采用明察暗访形式，督促检查各部门、村（社区）工作进展情况，对工作不落实、不作为的负责人进行约谈。另一方面，由街道纪工委、党政办牵头，采用交叉督查、重点抽查等方式开展各类专项检查5轮次，有效确保了每位分管领导按《一周重点工作安排表》逐项落实任务。二是严格考勤抓纪律。严格执行请销假制度和外出登记报备制度，定时不定时对街道全体干部出勤进行
检查并公示曝光，强化了干部的纪律意识。三是强化问责促整改。街道党政主要领导先后对工作推进不力、纪律规矩意识淡漠的分管领导、村（社区）主要负责人进行约谈，其他班子成员对包抓村社区负责人进行工作约谈和提醒约谈，对1名村党组织书记开会迟到问题在全街通报批评。今年1至4月，开展工作约谈14次、36人，提醒约谈2次、2人，全街通报批评3人，有力的促进了“顽疾”的整改和工作的落实。
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