守护雪域高原群众的健康 ——甘孜州纪念爱国卫生运动65周年纪实
改造前的康定溜溜城。
改造后的康定溜溜城。
州政府副州长何飚主持召开全州重传暨爱国卫生工作会议。
甘孜县开展健康教育。
清理牛皮癣。
康定污水处理厂。
干部职工打扫环境卫生责任区域。■本版文图均由州卫计委提供
今年是爱国卫生运动开展65周年。65年前，伟大领袖毛主席向全国人民发起了开展爱国卫生运动的号召，全州广大干部群众积极响应，在高原藏区广泛、深入、持久开展爱国卫生运动。65年来，甘孜州着力推进社会卫生综合治理，创造有利于健康的社会和政策环境，逐步形成了“健康融于所有公共政策”的工作格局。
1回顾历史
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上世纪50-60年代，甘孜州爱国卫生运动机构基本建立，处于体系建设期。1950年8月，西康省藏族自治区卫生委员会正式成立；1952年8月改组为西康省藏族自治区卫生防疫委员会；1953年将原西康省卫生防疫委员会改为西康省爱国卫生运动委员会；1955年，西康省与四川省合并，西康藏族自治区爱卫会正式更名为四川省甘孜州爱卫会；1960年4月，州委成立除害灭病领导小组，州除害灭病办公室与州爱卫办合署办公，工作任务以除害灭病为主。
上世纪70-90年代，甘孜州爱国卫生得到高度重视，进入事业上升期。1978年4月，按中央和省的要求，州爱卫会正式恢复成立，州委书记担任爱卫会主任；各县先后恢复和成立爱卫会，并设立办公室，配备专职办事人员。20世纪80年代，重点开展了“五讲四美”活动；20世纪90年代，重点开展了卫生大检查、除“四害”活动。
2砥砺前行
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进入新世纪，甘孜州爱国卫生运动内涵不断丰富，迈进高速发展时期。全州爱国卫生运动坚持“预防为主”的方针，坚定为经济建设服务、为预防和控制疾病服务的思想，组织动员群众整治环境、移风易俗，消四害、除陋习，不断完善和丰富内涵，将活动上升到精神文明建设的高度，重点开展了“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”和卫生创建活动，为控制以包虫病为主的重大传染性疾病流行发挥重要的作用。近年来，全州累计创建国家卫生县城2个，省级卫生县城5个，国家卫生乡镇2个，省级卫生乡镇74个，省级卫生村357个，省级卫生单位2个。在城市，我们围绕创建卫生城市、县城工作，加强卫生监督与管理，综合整治脏、乱、差现象，城市卫生水平大幅提升。2016年，稻城、九龙成功创建国家卫生县城，实现国家级卫生县城创建“零”突破；康定、乡城、甘孜、巴塘、炉霍5县（市）先后成功创建省级卫生县城。在乡村，积极开展以除陋习、树新风为重点，以改水改厕和环境整治为突破口，引导广大群众养成好习惯、形成好风气。乡城县青德乡、海螺沟磨西镇成功创建国家卫生乡镇；2016年新创省级卫生乡镇 39个，省级卫生村156个；卫生厕所普及率达59.92%，人均期望寿命达73.8岁，健康水平大幅提高。
组织管理有保障。成立了以州政府主要领导为主任，重要成员单位主要负责人为副主任，33个相关单位负责人为成员的甘孜州爱国卫生运动委员会，并下设爱卫办处理日常事务。各县（市）及时调整爱卫会成员，均成由县（市）长亲自挂帅，分管县（市）长具体抓爱卫工作，确保了工作有力推进。州人民政府印发了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知》和《关于印发甘孜州城乡环境卫生整洁行动实施方案（2016-2020年）的通知》，定期召开工作会议、不定期召开各成员单位联席会议，将爱国卫生纳入政府目标考核，为爱国卫生运动提供了强有力的组织保障。
对口支援补短板。针对全州各类人才队伍量少质弱的现状，在省爱卫办的关心支持下，协调宜宾、成都两市爱卫办先后在州内开展对口支援，通过业务培训、现场指导和模拟考核等方式，提升了爱国卫生运动业务工作能力，解决了无人做事、不会做事的囧境，全州的爱卫工作能力大幅提升。
宣传舆论造氛围。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）等基层组织群众工作优势，推进爱国卫生工作向基层延伸。积极开展爱国卫生进社区、进农牧区、进学校、进单位、进市场、进景区、进寺庙等活动，形成专群结合、群防群控、促进健康的社会大卫生综合治理格局。结合本地实际，广泛开展具有民族特色健康文明新生活运动，自创学生“洗手操”和《包虫病防治之歌》，成为全国包虫病防治“石渠模式”的重要组成部分。
卫生创建新突破。九龙县、稻城县顺利通过创建国家卫生县城各环节验收，成功创建国家卫生县城；乡城县青德镇、海螺沟磨西镇成功创建国家级卫生乡镇，实现国家级卫生创建“0”突破。全州各县（市）共创建省级卫生县城5个，省级卫生乡镇74个，省级卫生村357个，省级卫生单位2个。2016年，甘孜州荣获“全省爱国卫生工作先进地区”称号。
改革创新出成果。在海螺沟开展了以“小厕所、大革命”为主题的旅游厕所试点工作，探索出“技术革命补短板、风貌革命展形象、管理革命提效能、文化革命树典范”的“四大革命”模式，入围中国旅游厕所革命先锋前3强和中国厕所革命十大典型景区，《走近科学》栏目摄制的《冰川上的厕所革命》节目在CCTV-10科教频道播出，全面介绍了海螺沟景区如何解决如厕难，特别是创造性地解决了高山高寒地区旅游厕所防冻、保温等问题。围绕国家生态主体功能区定位，与全域旅游有机结合，启动景区、城镇、农村和旅游沿线启动“垃圾银行”建设，引导城乡居民和游客“养成好习惯、形成好风气”。目前，全州景区已建设一个“垃圾银行”总行和六个分行。
综合治理见实效。一是不断加大城市基础设施投入，改善城市设施条件和环境，提升城市形象，以县（市）为单位开展风貌打造，基本形成了具有高原藏区特色、一县一风貌的格局。二是各县（市）对城区出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场、建筑工地、藏房区及“五小”行业等重点区域和重点部位实施联合执法，专项治理。三是全面整治乱搭乱建，对擅自占用城市空地、绿化用地、公共用地乱搭乱建影响城市容貌乱象进行专项治理。
3展望未来
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2017年，全州爱国卫生运动将坚定不移的贯彻预防为主方针，紧紧围绕甘孜州城乡提升和生态文明建设战略，以提高群众健康水平为目标，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，为建设美丽生态和谐小康甘孜作出积极贡献。
抓宣传舆论，营造全民参与的氛围。继续深入开展“七进”活动，充分利用各类宣传载体，加强健康教育和健康知识宣传，引导群众形成主动参与爱国卫生运动的良好风气。在主流媒体开设爱国卫生专栏，宣传有关政策和健康知识，反映爱国卫生工作动态，不断提高群众的参与度和卫生状况满意度。2017年，100%的县（市）开展全民健康生活方式行动；通过全社会共同努力，到2020年，全州人均期望寿命达到75岁。
抓改革创新，扩展丰富活动的内涵。着力服务于全域旅游、精准脱贫、城乡提升和全面建设小康，积极探索具有高原藏区特色的爱国卫生运动内涵，促进群众养成人人讲卫生的良好习惯。进一步深化对口支援，对每个新创县城（乡镇）分别确定 1 名专家负责日常技术支持，每年现场指导、技术培训不少于 2 次，交流学习不少于 1 次，不断提升丰富爱国卫生活动方式方法的能力。结合包虫病综合防治，认真开展卫生文明家庭创建活动，探索民族地区卫生村镇建设模式，培养农牧区群众健康文明生活方式。2017年，完成65%村庄的综合整治、农村卫生厕所普及率提高到60%。到2020年，完成80%村庄的综合整治、农村卫生厕所普及率提高到70%。
抓示范引领，巩固提升创建的成果。强化成功创建地区的精细化管理，积极开展健康村镇建设，丰富创建内涵，升级创建档次，不断提升群众健康水平。不断巩固和推进卫生创建成果，在有条件的县（市）启动健康社区、健康乡村、健康学校、健康医院、健康街道等“健康细胞”建设试点，并及时总结试点地区适宜的工作模式并在同类地区宣传推广，不断扩大试点范围，推广试点经验。2017年，泸定、白玉、理塘3县积极创建省级卫生县城，炉霍县宜木乡、丹巴县聂呷乡积极创建国家卫生乡镇，各县（市）加快推进省级卫生乡镇、省级卫生村和省级卫生单位创建工作。省级卫生县城覆盖率提高到55%；省级卫生乡镇、省级卫生村覆盖率分别提高到15%、10%；到2020年，省级卫生县城覆盖率提高到80%，省级卫生乡镇、卫生村覆盖率提高到30%、25%；国家卫生乡镇（县城）比例提高到5%以上。
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