勇立潮头敢争先

集电商人才培养、网商孵化、众创基地、农特产品展示等功能为一体的盐源县电子商务公共服务中心一楼展厅。 创业培训座无虚席。 知识普及进村入户。 盐源花椒、核桃等经果林产业规模化发展。 20万亩优质高原苹果基地。

〉〉〉 沐浴着4月的阳光和苹果花香，盐源县投资促进和商务局的工作人员如往常一样深入农村开展电子商务服务工作。走在田间地头，到处都有农民热情地向工作组成员打招呼，因为国家级电子商务进农村示范县建设项目的实施，政府职能部门与广大农户的粘合度越来越高，在这种干群齐心谋发展的和谐氛围中， “大众创业、万众创新”的巨大活力如春潮澎湃。

作为一种新兴业态，农村电商犹如强效催化剂，激发了特色农业主产区的生产积极性，也激发了更多人群在销售、运输环节的创业热情。更令人振奋的是，盐源县的电子商务产业，不是各自为阵的网络交易，而是着眼长远的全域推进，定位清晰、步伐协调，每一个环节都折射出党政部门在其中的主导和统筹作用——辐射全县的农村电商服务站点、刷新认知的电商体验店、免费提供的系统化专业培训、活跃在广大农村的专业服务团队……政府，唯有政府，才能聚集如此强大的合力，在一个新兴产业的发展初期，就立足区域特色，对接精准脱贫，将系统化、品牌化、规范化的先进理念根植其中，快速赢得广大农民，甚至全县群众的认同和参与。

顺应需求 发展电商有基础

“实施电子商务进农村项目，盐源县具有良好的发展基础。”据盐源县投资促进和商务局相关负责人分析，在发展电子商务新业态方面，盐源县具有多个方面的有利条件。

首先是具备良好的产业基础。作为全省“三农”工作先进县，盐源农村经济发展良好，盛产高品质苹果、核桃、花椒和畜牧产品。截至2016年底，全县苹果种植面积从23.8万亩增加到35.1万亩，核桃从40万亩增加到105万亩。粮食总产量从16.16万吨增加到17.5万吨，肉类总产量从2.92万吨增加到3.26万吨。农业增加值从14.05亿元增加到19.57亿元。发展龙头企业12家，建成规上冷藏企业12家，果蔬冷藏库储藏能力达4.15万吨。注册农民专业合作组织1075个，确认家庭农场458个。“盐源苹果”被认定为“国家地理标志保护产品”，盐源县也因此获得农业部颁发的“无公害农产品产地认证书”。此外，随着泸沽湖旅游项目的开发和推广，盐源县的知名度也越来越高，在越来越多的盐源人通过互联网了解世界的同时，外界，也正通过互联网了解着“泸沽湖女儿国”。

其次，是具备一定的电商创业基础。随着“村村通光纤、户户通互联”等信息化建设的推进，盐源县域内宽带普及率快速增长。在此环境下，该县一些苹果产业大户从2013年开始就尝试着通过开网店销售自家生产的农产品，取了一定的经济效益甜。此外，暑假期间，一些返乡大学生也开始利用微信朋友圈销售农产品，虽然规模不大，但发展势头良好。2014年底的摸底调查显示，盐源县已发展个体网店约400家。

“开网店”，让部分农民尝到了甜头，也吸引了更多农民的关注和参与。特别是在盐源县卫城、盐井、梅雨、下海、树河等苹果、核桃主产区，广大农民发展电子商务的意愿越来越强烈。盐源县县委、县政府顺应群众发展需求，敏锐捕捉到“电子商务进农村”这一重大发展机遇，于2015年初向国家提出申请，积极争取加入第二批国家电子商务进农村综合示范县。

“这一举措表明了我县党政部分发展电子商务的决心，就是要以项目为引擎，进行体系化建设。

整合资源 构建系统支撑体系

2015年5月，盐源县正式获批建设“国家电子商务进农村综合示范县”，由此在全国民族地区率先开启了信息扶贫的崭新征程。 

盐源县委、县政府高度重视该项目的实施，成立了县政府主要领导为组长的电子商务发展领导小组，并出台了促进电子商务发展的政策文件，计划两年内建成县电子商务服务中心及O2O线下体验馆，建立电子商务乡级服务站29个、电子商务村级服务点119个，完成培养本土电子商务高级职业经理人（专业讲师）20人，培训电子商务专业人才400人，普及电子商务知识6000人次，建成盐源县电子商务公共服务平台，建成县乡村三级物流配送体系，解决农村电商“最后一公里”配送难题，培育农业产业化龙头企业1家、精深加工企业1家、电子商务龙头企业3家以上。

项目实施以来，盐源县依托特色农产品产业及旅游产业，充分发挥电子商务发展的优势，优化盐源县“产、销、购”健康发展体系；通过整合农产品资源、物流企业、商贸企业、生产企业等资源，构建“技术支持+培训孵化+产品对接+管理咨询+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式，打造线上线下相结合的新型O2O农村电商发展模式。

首先，是构建乡村电商服务站点体系。截至2016年12月31日，盐源县的电子商务进农村项目共投入资金3822万元，其中中央财政补贴1180万元，超进度完成了电商服务站的建设任务及物流配送站任务。村级服务站点包含目标任务行政村服务站点、目标任务之外的线下电商体验店两部分。

在促进广泛应用方面，该县着力实施“全企入网”工程，推进国内各大电商平台“盐源馆”的建设工作。鼓励企业、种养殖大户、创业青年等在“阿里巴巴”、“淘宝（天猫）”、“京东”、“亚马逊”、“天虎云商”等知名电子商务平台开展网络营销，打造统一、规范的“盐源造”品牌电子商务平台，提升盐源特色产品的影响力和市场占有率。

盐源县在项目实施过程中充分整合了区域内外电子商务发展资源，按照市场主导、政府推动、引导发展、典型示范、重点扶持、企业应用的原则，将县城电商服务中心建成盐源特色产品实体与电子商务相结合的特色产品集聚区，形成集贸易、物流、融资、培训、创新、创意等多功能、多业态为一体，具有优势特色功能集聚区。目前，以电子商务公共服务中心为核心，电商产业园、物流园、乡村电商服务站点为辅力的电商硬件构架已成型。目前，正结合29个乡镇级电商服务站点和119个村级电商服务站点，完成县域内“县一乡一村”三级物流配送工作，解决物流“最后一公里难题”。 

特别值得一提的是，盐源县将电子商务进农村作为电商发展的主攻方向，推动农村电子商务与农村经济融合发展。按照“规划先行、政府引导、企业主体、市场运作”原则，重点支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展电商，探索建立产销购集成互促农村电商模式，形成物流、信息流、资金流的有效聚集。除了在有条件的乡镇、村建立电子商务服务站点，努力构建城乡一体化双向流通网络，该县还在龚家沟村等盐源县部分脱贫摘帽村试点推进信息化扶贫建设，通过硬件配备、技术培训和量身打造特色化电商模式，促进农村青年创业、农民增收、农业增效、农村流通现代化。

科学实施 专业人做专业事

盐源县在实施“国家级电子商务进农村综合示范县”建设项目的过程中，充分考虑到了电子商务项目的专业性，慎重选择承办企业，将专业的事交给了专业的人来做。2015年初，该县采竞争性谈判招商方式确定了四川好邦手电子商务有限公司为项目实施主体单位，并明确由县投资促进和商务局作为项目实施的主管单位。

于是，在短短的一年多时间内，一家名叫“阿婆电子商务有限公司”的企业快速被盐源农民所熟悉。事实上，“阿婆电子商务有限公司”（以下简称阿婆公司）就是“好邦手电子商务有限公司”在盐源县注册成立的项目实施企业。“阿婆”即“苹果”英语单词的谐音，也意指“泸沽湖女儿国”家庭中的灵魂人物——祖母阿婆，富有地域文化特色，表达了企业融入盐源、与盐源经济共发展的建设者态度。

项目实施以来，阿婆公司依托盐源县特色农产品产业及旅游产业，优化盐源县“产、销、购”健康发展体系，构建“技术支持+培训孵化+产品对接+管理咨询+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式，打造出适应盐源实际的“线上线下相结合的新型O2O农村电商发展模式”。

该公司充分利用其技术优势和行业资源，通过服务站点引导和支持全县各类生产企业、流通企业、服务企业等积极开展电子商务应用，有效对接“集贸网”、“京东”、“阿里”等电子商务平台，对盐源县特色产品进行集中网络营销，形成品牌聚集效应。目前已完成电子商务普及培训6377人次，其中含451位贫困户，完成电子商务专业人才培训450人，孵化本土电商专业讲师20人；培育新增网店583个、培育盐源众城电子商务有限公司、盐源县山野源农业开发有限公司、盐源在线商务有限责任公司、黄秋桃、曹红霞等涉农电商企业及个人10家；培育精深加工企业一家——盐源天味食品有限公司精深加工企业；培育农业产业化龙头企业一家——盐源县茂林养猪专业合作社；培育本土特色品牌5个；初步完成县、乡（镇）、村三级物流体系建设，并因地制宜探索着县域“最初”、“最后”一公里解决方案。

2016年10月13日，四川电子商务发展峰会在绵阳科技城举行，盐源阿婆电子商务有限公司是电商峰会“京东扶贫馆”的主要参与单位之一。该公司通过专业运作，使“盐源糖心果”在 “京东秒杀”活动中2小时内销量突破11600斤，及大地提高了知名度和美誉度。

助力脱贫 “四个融合”有特色

电子商务进农村，已成为盐源县脱贫攻坚工作的一大特色和亮点。截至目前，该县商务产业链带动贫困人口灵活就业上千人，其中本地电商强家山野源农业开发有限公司固定贫困人口就业4人，贫困人口每月增收3600元；众诚电子商务有限公司流动贫困人口就业300多人，电商扶贫起到了实际的作用。

围绕农产品销售、农民消费和农村创业，盐源县通过“四个融合”，率先实施了“农产品上行与工业品下行工程”：

——推进城乡电商政策融合。建立和完善与国家政策相适应、相配套的电子商务发展专项扶持政策，制定《盐源县电子商务进农村专项资金使用管理办法》，规范电子商务进农村专项资金的使用管理，制定《电子商务进农村综合示范项目实施意见》提高企业和消费者对网络的实际应用水平，提高电商企业辐射能力和跨区域营销能力。

——推进城乡电商专业人才融合。通过在本地定期开设电商人才培训班及组织人员到外地交流学习等方式，建立健全多层次的人才培养和培训机制。2016年以来，共开展300余场次培训，完成电子商务知识普及培训15000余人次，其中贫困人口4500人次，新增网店583个，培训转换率达48.58%。在37个建档立卡贫困村设立电商服务网点，对站点负责人进行电商理论与实操知识培训，以一个电商服务站点带动整村经济发展，帮助贫困户代购代销，提高生活水平。

——推进电商发展与脱贫奔康融合。以“脱贫奔康”为目标，通过多种方式引导、指导、帮扶贫困人口走上致富之路。充分利用电子商务公共服务中心与大学生创新创业孵化基地的平台、信息、人才等资源，孵化出一批优秀创业团队。以阿婆公司为代表的电商服务企业，基于“公司+合作社+农户”的经营模式，为贫困户提供种植养殖技术，并以包购、包售、代销等多种模式，帮助贫困户销售农特产品，降低贫困户种养殖压力，助力贫困户增收。通过企业自身发展带动贫困户就业，助力脱贫攻坚工作。据不完全统计，2016年通过网销农特产品，从种植到采摘、从出园到入冻库、从下单到发货、从销售到售后，仅此两家企业共带动县域人口就业365人，其中建档贫困人口265人。用自身资源以众筹、对口帮扶企业分销、四川电子商务发展峰会“京东扶贫馆”“京东秒杀”活动等方式帮助果农销售冰雹果。

——推进城乡电商商品融合。以电子商务龙头企业为中心，整合市场内产品、商户资源，运转县、乡、村三级服务体系，让农资产品、工业品下乡入户服务农村经济。共建成农村电商服务站点148个，积极搭建“京东盐源特色馆”等农产品销售平台，2016年实现农产品网上销售1.96亿元，位居凉山州前列，初步形成了以特色馆为主，区域性农产品平台为辅，专业性平台为有益补充的农村电商平台体系。

纵深推进 不断拓展发展空间

据盐源县投资促进和商务局相关负责人介绍，2015年底，盐源县大约有各类网店500户，到2017年1月，全县淘宝店铺就达到2200余个，销售额达到8000余万，网销店铺正不断成为盐源县优农产品销售的重要渠道和平台。

随着电商行业的普及，越来越多的盐源人开始在电商平台购物，据不完全统计，该县京东商城平台2016年工业品下乡已超过千万，四通一达、天天等快递派件量较去年都在成倍增长。

目前，针对盐源县很大一部分网店受本地农产品上市时间影响，具有销售旺季和淡季区分的问题，盐源县正在全州、乃至整个攀西地区寻找优质的农特和旅游工艺产品货源，着力扩大盐源电商的商品覆盖面和销售市场，以打破销售季节的不平衡，为电商产业的发展开拓更广阔的空间。

文/本报记者 张敏敏 贾静静

图/由盐源县投资促进和商务局提供

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